财政取之于民用之于民 政府账本要经常“晒”

　　人民网北京4月8日电（记者常红罗旭）“既然财政取之于民、用之于民，就必然需要民众参与和民主监督，而民主参与和监督最重要的前提条件就是要晒，如果不晒的话，那就是暗箱操作。”今天上午，北京大学教授法学院教授王锡锌和中国社会科学院法学所副研究员吕艳滨为广大网友解读政府“晒账本”时说，如果这个账本搞不清楚，讲参与完全是无源之水，讲监督无本之木，没有办法进行，得“晒”，而且得经常“晒”，如果不“晒”的话，账本就会“发霉”。

　　谈到政府年度工作报告和政府预算的区别，吕艳滨解释说，政府年度报告是政府公开条例保障政府信息公开实施的一项制度，目的就是要求政府机关在本年度，在31号之前，要对上一年度本机关公开政府公开信息情况做一个盘点，在这一年当中主动公开了多少条信息，申请公开的数量是多少，回复的情况怎么样，以及你自己认为你存在什么样的问题，有什么进步，在新的年度里面你要采取哪些改进的措施，相当于一个政府信息公开的总结报告，但是，它和“晒账本”又是两回事，“晒账本”进的是预算信息的公开。

　　王锡锌表示，预算是每一个政府部门自己的账本，收入多少钱，这些钱是怎么花的，花到哪里去了。所以通俗地来说，账本，我们每个人家里都有一本账本，但是因为我们用的是自己的钱，我们自己挣的，我们自己来花，所以这个我不需要去晒，但是政府的钱，也就是预算的收入，它是来自于纳税人，纳税人把这些钱交到了财政，财政来分配这些钱，所以，你的收入从哪里来，这些收入的钱又准备怎么花，花到哪里，为谁花，这就是我们通常说的财政，既然是取之于民、用之于民，就必然需要民主参与和民主监督，而民主参与和监督最重要的前提条件就是要晒，如果不晒的话，那就是暗箱操作，你收了多少钱，花了多少钱，怎么花的，那就会是一本“糊涂账”，这个知情权如果没有的话，实际上他的参与权、监督权就根本没有办法去落实、去行使了。

　　王锡锌进一步指出，“晒账本”实际上是我们很多权利，民主政治权利的前提条件。如果这个账本搞不清楚，讲参与完全是无源之水，讲监督无本之木，没有办法进行，得“晒”，而且得经常“晒”，如果不“晒”的话，账本就会“发霉”。