国际观察：泰国实施紧急状态法或成双刃剑(图)

　　4月7日，泰国支持前总理他信的“红衫军”在泰国首都曼谷的国会大院外与军警对峙。“红衫军”7日下午短暂冲入国会大院，在大约20分钟后又撤出。这是“红衫军”自3月14日开始在曼谷举行集会游行活动，要求解散国会下议院以来第一次包围和冲击国会大院。新华社记者史先振摄

　　新华网曼谷4月8日电（记者史先振　张秋来）泰国总理阿披实当地时间4月7日晚宣布，在首都曼谷及周边地区实施紧急状态法，以应对反独裁民主联盟（反独联）支持者“红衫军”持续集会示威。

　　与此同时，有分析人士指出，“红衫军”方面正呈现从前期和平集会方式转向使用暴力抗议的趋势。他们认为，紧急状态法是把双刃剑，如果使用得当，将有助于避免局势进一步恶化；反之将引发“红衫军”方面反弹，使紧张局势进一步升级。

　　适时下令

　　阿披实7日在宣布实施紧急状态时说，政府动用紧急状态法的目的是使局势恢复正常，维护法律尊严。

　　泰国分析人士素坤·暖萨恭说，阿披实之所以宣布实施紧急状态不仅是因为“红衫军”7日包围并冲击了泰国国会，而且更重要的因素是，“红衫军”持续近一个月的集会，特别是4月2日以来占领曼谷市中心商业区路口，造成商铺歇业、道路阻塞、民怨沸腾。政府面临来自社会各界的巨大压力，阿披实必须这么做。

　　根据阿披实签署的紧急状态令，政府有权采取一系列紧急措施，包括禁止5人及5人以上集会、实施宵禁、限制出版发行、限制人员和车辆流动、强制移民、指示军队协助警察和民事官员控制局势、逮捕混乱制造者等。

　　泰国《民族报》8日分析说，从政治角度来说，宣布实施紧急状态法的时机是正确的，因为阿披实一直在等待曼谷市民对“红衫军”的反感情绪达到沸点。当他宣布实施紧急状态法后，唯一表示反对的似乎只有“红衫军”方面。

　　泰国资深分析人士颂猜·帕加帕维瓦8日在接受新华社记者采访时说，宣布紧急状态法是政府考虑到时间和条件成熟的情况下做出的决定。“政府宣布紧急状态法，采取的是预防，而不是先发制人的手段”。

　　效果难显

　　阿披实宣布实施紧急状态法后，政府开始采取一系列措施，但“红衫军”方面毫无退让之意。法律手段升级后的效果在短时间内尚难以看清。

　　“红衫军”领导人纳塔武7日晚宣布，“红衫军”将继续举行集会示威，并要求曼谷和外府的“红衫军”加强在曼谷繁华桥和拉差把颂路口的两个主集会场的力量。他说：“我们将以双手同枪杆子作斗争。”纳塔武还号召支持者前往地方政府办公机构集会。

　　当晚，以负责安全事务的副总理素贴为首的处理紧急状态委员会宣布，政府将在曼谷周边设置检查站，派士兵前往首都重要区域维持秩序并劝说示威者离开。素贴敦促示威者结束集会，并承诺为来自外府的示威者安排车辆返回家园。

　　8日上午，泰国负责媒体事务的总理府部长沙提宣布，“红衫军”经营的“人民频道”电视台已被切断信号，中断对外播出。纳塔武威胁说，如果政府不恢复“人民频道”的播出，“红衫军”示威者有可能自行行动。而此时，泰国北部、东北部和中部地区至少10多个府的办公机构门前出现了“红衫军”示威者。

　　泰国朱拉隆功大学政治系学者达恭·米猜说，紧急状态法实施效果如何，关键取决于示威者是否遵守法律，以及政府是否严格执法。他认为，当前的对峙只是一场政治斗争，不会发展到诉诸武力的地步。但他同时担心不明势力利用当前乱局浑水摸鱼，制造事端，引发更大混乱。

　　寻找出路

　　接下来的问题是，泰国军警将如何实施紧急状态法？使用武力必然遭到“红衫军”的抵抗，从而引发骚乱甚至流血事件。若不使用武力，又如何驱散数万人的集会？

　　分析人士指出，解决泰国当前政治危机有几条出路，包括阿披实辞职、立即解散国会下议院和双方谈判协商。无论如何，在政府和反对派严重对立的情况下，实现皆大欢喜的双赢局面并非易事。

　　首先，强行驱散示威者不可行。阿披实多次表示不会动用武力驱散示威者，军方对此也不赞成。泰国国防部长巴维8日说，虽然紧急状态令已经生效，但政府不会使用武力对待示威者。

　　其次，立即解散国会下议院也不可行。阿披实政府是由6个政党组成的联合政府，解散国会下议院意味着两个月内必须举行选举，这是其他政党所不能接受的。

　　与执政联盟另一政党社会行动党关系密切的前总理阿南·班雅拉春7日说，现在解散国会下议院并不能化解当前的政治斗争。泰国工商界和学术界人士也都反对提前解散国会下议院。朱拉隆功大学政治系学者达恭说，解散国会下议院不是出路，泰国社会的深层矛盾并不能因此得到解决。

　　此外，阿披实辞职或许是一个化解眼前危机的权宜之计，但如果他辞职后，执政联盟选举出的新总理不被“红衫军”所接受，政治危机仍无法化解。

　　资深分析家颂猜指出，政府以和平方式实施紧急状态法，避免局势失控，同时寻找机会与“红衫军”方面继续对话，这也许是解决当前政治危机、实现双赢的唯一出路。