新一轮西部大开发或带动西部百姓享受“红利”

　　新华网西安4月10日电 题：新一轮西部大开发有望带动西部百姓享受更多“红利”

　　新华社记者　张芽芽　毛海峰

　　正在此间举行的第14届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，一些专家、学者指出，下一个西部大开发十年，中国有望在已有发展成果的基础上，进一步制定和细化政策，让西部老百姓享受到更多的西部大开发“红利”。

　　中国实施西部大开发战略十年来，在西部地区投入巨额资金，西部地区在基础建设、生态建设和社会建设方面取得了长足进步，但由于受现有一些产业、财税等政策的影响，西部老百姓分得的“红利”并不尽如人意。

　　陕西省决策咨询委员会咨询委员曾昭宁教授对记者说，以西部经济的支柱产业能源为例，该产业看上去产值较大，但是相当一部分收益由负责开发的垄断企业获得，西部所得相对有限。

　　据西安交通大学经济与金融学院财政系李香菊、姜慧娴、李英英等学者调查，按中国现行的法律和财税政策，在西部资源类产业的利益分配体系中，垄断企业获取了大部分的利润。这种利益分配体系加上过低的资源税，使西部老百姓在分享西部大开发“红利”时处于不利的地位。

　　在本届西洽会召开期间，一些专家、学者指出，中央目前已经释放信号，西部大开发的下一个十年，西部地区和百姓有望享受更多的发展“红利”。

　　自3月下旬到本月上旬，国务院在半月内两次召开会议，均涉及西部大开发，彰显国家对西部大开发的重视程度。

　　3月26日召开的国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议指出，2010年要继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金支持力度，积极推进社会事业发展和改善民生。尤为令人瞩目的是，此次会议还审议了关于深入实施西部大开发战略的若干意见。

　　4月7日召开的国务院常务会议指出，今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，坚定不移地深入实施西部大开发战略。

　　而去年发布的《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》提出，要加快推进资源税改革，进一步完善矿产资源补偿费中央与地方的分配关系；研究建立生态补偿机制；进一步完善西部大开发长期稳定的资金渠道。

　　陕西省社科院副院长石英说，这显示出政策层面的一些调整：西部发展将从输血转向内生动力，突出西部地区自我发展能力的培养，突出社会建设，在资源分配和税制上有望更加向西部地区倾斜。石英还指出，应鼓励西部地区可以自己发展各项产业，并适度调整税收政策，增加西部的获益。

　　兰州大学经济学院院长高新才表示，继续采取持续、规范、量化的中央财政资金投入政策，有利于保证西部社会事业建设的稳步推进。同时，还应为西部大开发筹集专项资金。

　　在西洽会期间举办的第一届东西部合作论坛上，一些东部省份的负责人也提出和西部省份合作建设资源要素基地，建立资源开发的协调机制，促进西部地区的资源优势转化为经济优势，同时为东部省份提供能源保障。

　　宁夏大学经济学院教授刘双萍指出，国家战略层面的政策进一步细化后，将对改善西部民生起到巨大的推动作用，促进经济建设、基础建设和社会建设的全面协调进步。