对话全球的金融中心新坐标：记陆家嘴金融城

　　这是3月17日拍摄的上海陆家嘴“明珠环”人行天桥。日前，位于上海陆家嘴中心地区的环形天桥——“明珠环”人行天桥基本建成，预计在世博会前正式启用。“明珠环”毗邻东方明珠广播电视塔，周长370米，设4个出口，并配有步行楼梯、自动扶梯和残疾人无障碍垂直电梯。新华社发

　　新华网上海4月15日电

    题：对话全球的金融中心新坐标——记陆家嘴金融城

　　新华社记者姚玉洁、季明

　　清明节后的一周内，包括纳斯达克证券交易所、德意志交易所、多伦多证券交易所、台湾证券交易所、香港联交所等全球重量级交易所掌门人齐聚上海浦东。陆家嘴这座年轻而充满活力的金融城，令他们赞叹不已。

　　20年，黄浦江边这一小片1．7平方公里的土地，从地图上几乎找不到的一个微粒，一跃成为全球金融要素市场最齐全的区域，成为全球金融中心版图上醒目的新坐标。

　　金融先行，金融城崛起

　　“中国金融市场和上海金融中心的创新能力、增长能力，令人印象深刻！”德意志交易所董事总经理赖纳·里斯说。

　　这位金融界人士所不知道的是，仅仅20年前，这里还是一片乡村风光。作为浦东开发开放的突破口，金融先行先试给这片土地带来了翻天覆地的变化。

　　金融先行，是我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师邓小平同志为浦东勾勒的前进方向。1991年，他明确指出：“金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”

　　“如果说我国第一批经济特区和沿海开放城市最初起步主要是"三来一补"等加工贸易，浦东开发开放一开始确定的最终战略目标就是建设一个国际经济对话中心城市，高起点地把金融和服务贸易作为发展的主线。”上海市委常委、副市长屠光绍说。

　　1990年，我国第一个金融贸易区，也是迄今为止唯一一个以金融贸易命名的国家级开发区——陆家嘴金融贸易区成立。1997年12月19日，上海证券交易所正式迁入浦东证券大厦新址，由此拉开了陆家嘴金融贸易区要素市场集聚的序幕，随后，上海期货交易所、上海联合产权交易所、上海黄金交易所、上海钻石交易所等国家级交易所纷纷落户浦东，股票市场、银行间同业拆借市场、债券市场、外汇市场、票据市场、黄金市场、期货市场和金融期货市场同时集中在一个城市，金融的大潮出现了。

　　最新统计显示，陆家嘴160多幢高等级写字楼里，汇聚了全球600多家金融机构，占上海全市的80％以上；浦东金融从业人员12万人，占全市的60％；新区金融行业创造的ＧＤＰ，占全市金融业增加值的比重超过40％。

　　好风凭借力。国务院关于上海“两个中心”建设的文件，再次把浦东推上了改革开放、先行先试的潮头。“浦东，是上海"两个中心"建设国家战略的核心承载区。”上海浦东新区区委常委、副区长严旭说，要体现机构集聚，人才集聚，资金集聚，投资和理财集聚，信息资讯集聚，财富效应和改善民生效应集聚……

　　2009年，上海证券市场成交39．29万亿元，期货市场成交73．76万亿元，全国银行间货币和债券市场成交137．24万亿元，每天都有数千亿资金在这个1．7平方公里的区域内自由流动，陆家嘴金融城正在崛起为堪与纽约、伦敦对话的国际金融中心。

　　今年3月16日，由伦敦金融城发布的全球金融中心指数最新排名显示，上海位列全球第11位，稳定性在国内城市中居首。而全球最大的律师所之一——英国安永实律师事务所去年底发布的一份调查显示，接受调查的600位跨国企业经理人中，20％看好上海未来十年的金融发展，认为上海可以取代伦敦，成为影响力与重要性仅次于美国的国际金融中心。

　　金融创新，从单点突破到全方位推进

　　4月16日，酝酿筹备8年有余的股指期货即将在万众期待中上市。这意味着又一个国家级要素市场——金融期货市场在上海、在浦东破土而出。

　　与此同时，上海信托登记中心将与中央国债登记结算公司（中债登）签署备忘录，重组成为全国性信托登记中心，为全国性信托资产交易市场的建立提供基础性平台。金融要素市场建设，在浦东已基本齐全。

　　“金融创新是上海国际金融中心建设的灵魂。”严旭说，“20年来，浦东的金融创新已经从单点突破，走向要素市场、金融机构、产品服务、资源整合等多层次、全方位的创新；从以往政策开放、简单复制国外的引入式创新，到现在体现中国特点、整合浦东资源的开发式创新。”

　　从一开始，浦东就承担了我国金融开放和改革创新的“试验田”。新中国金融发展史上无数的“第一”都诞生在浦东：第一家外资保险公司，第一家外资银行，第一家中外合资基金管理公司，第一家货币经纪公司，第一个试水外资行人民币业务……“当时浦东功能性政策下的改革就是ＷＴＯ前夜的预演。”浦东改革与发展研究院秘书长杨周彝说。

　　厚积而薄发，国务院“两个中心”文件出台后，浦东的创造力、创新力迅速迸发：跨境贸易人民币结算第一单，全国首家金融产业投资基金，全国首批获准筹建的消费金融公司，全国首家合伙制外资ＰＥ（股权投资基金）……而房地产信托投资基金、国际板、银行间信贷转让市场等，管理层已基本形成共识；引入合格境外有限合伙人来参与境内基金的发行、设立和投资，已在浦东试点；设立洋山港综合试验区试点离岸贸易、离岸金融、单机单船公司、金融租赁等的设想，也初步成形……

　　在张江高科技园区，企业正在等待进入“代办股份转让系统试点”（新三板）的发令枪。一旦登陆“新三板”，成长性高科技企业的融资渠道将大大顺畅，已经有两大类芯片全球占有率第一、承担了99项重大新药创制国家专项的张江高科技园区，有望因此爆发出更强大的创新力。

　　“陆、陆、陆家嘴，嘴里衔着金；金、金、金桥口，出口到海外；外、外、外高桥，张、张、张江园……”这首朗朗上口的童谣，生动地揭示了陆家嘴金融城与浦东其他几个国家级开发区的互动互联。在浦东的决策者看来，陆家嘴金融产业的“扩容”不仅表现在吸引经纪公司、专业管理公司、评估公司、资讯公司等非传统金融机构和配套机构的入驻，还需要在陆家嘴核心功能区之外，加速与张江银行卡产业园、外高桥保税区等前后台的资源整合。

　　上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说：“浦东是上海"两个中心"建设的核心功能区，其特点体现在综合性，不同功能的国家开发区在一个区域内高度集中；其水平体现在融合性，金融发展要充分体现与航运、贸易、高新技术产业化等的结合。”

　　打造最佳金融“软环境”

　　在陆家嘴超高层建筑的天际线上，金茂大厦和环球金融中心比肩矗立。在不远处，设计总高度达632米、我国规划中的第一高楼“上海中心”已成功“筑底”，世博会后即将破土而出。

　　“上海中心将设置特殊交易层，满足不同金融机构使用需要，打造24小时金融城。”上海中心大厦建设发展有限公司董事长孔庆伟说，“这不仅将美化小陆家嘴地区的天际线，更将进一步提升陆家嘴的金融生态。”

　　在浦东新区金融服务局局长施海宁看来，陆家嘴金融城早已过了把主要精力放在吸引金融机构入驻的时代，完善金融生态产业链， 打造最佳金融“软环境”，才是未来发展的方向。

　　这个去年10月刚从“浦东新区金融服务办公室”更名为“浦东新区金融服务局”的新机构，没有任何审批职能，服务和环境营造是主要任务。“基础设施环境能否提升，政府服务是否公平公正、透明高效，金融法制环境是否适合金融机构发展，文化氛围能否满足金融人才需求，都是金融服务局所关心的事情。”施海宁说。

　　从2007年全国第一个金融审判庭落户浦东开始，浦东的金融法制环境不断完善。为吸引高端金融人才，浦东最早设立了“金融人才奖”和“金融创新奖”，并在个人所得税、户籍、住房等问题上给予诸多优惠和便利。

　　“浦东要让金融主管部门和金融机构做到"两个放心"——让监管部门感觉金融创新放在上海最放心、最安全、风险最小；让金融机构感觉在浦东新区做金融创新最容易得到监管部门的同意、最容易得到更多的保护，最容易发现适合的人才。”施海宁说。

　　上海陆家嘴金融贸易区管委会常务副主任、上海陆家嘴集团总经理杨小明别出心裁地提出了“金融城民生”的概念。“金融城不能仅仅追求功能集聚、大楼林立而忽视了人的需求和自在的生活。陆家嘴不仅要有大机构，也要有小商业甚至小摊贩；白领们需要香格里拉，也需要煎饼油条。”杨小明说。

　　“看看近、走走难”，是以往陆家嘴地区的交通现状，要是碰到刮风下雨或者烈日当头，行路更难。今年初，小陆家嘴中心区的圆形天桥——“明珠环”工程顺利合龙，与此同时，一个连贯东方明珠、金茂大厦、环球金融中心和新鸿基国际金融中心等标志性建筑的“空中连廊”也在酝酿中，上海中心等3座超高层建筑的地下空间也即将打通，陆家嘴楼宇间的交通难题有望缓解。

　　“我们计划在陆家嘴各地铁出口开通到各楼宇的环城巴士，解决白领们"最后一公里"的步行困难；在楼宇间设立标准的流动早餐点，解决年轻人吃早饭的困难；我们还要在陆家嘴开设小剧场，提升金融城文化氛围。”杨小明说。

　　上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑表示，陆家嘴金融城将是上海国际金融中心核心功能区建设的主要载体和抓手，今后金融城的建设要让形态规划、业态布局、开发建设、招商引资、功能提升等五方面衔接互动起来。目前，包括重点工程建设、环境优化、政府服务、金融创新、金融招商引资等五类“十大项目”正在酝酿筹划中。

　　“从市场规模来看，2015年上海国际金融中心有望进入全球前三甲。但我们中长期的挑战是，如何在法治、税收、人才、创新等软环境上达到第一梯队的水平。”上海市金融办主任方星海说，“浦东20年的成就来自于开发开放、先行先试，未来20年，浦东还是要利用国家综合配套改革试验区的优势，进一步加大金融开放、金融创新的力度，把上海国际金融中心建设这项国家战略向纵深推进。”