青海省委省政府召开玉树地震灾后重建工作会议

　　人民网西宁4月21日电　（记者 郅振璞 李亚欧）昨天，青海省委副书记、省长、省委省政府抗震救灾工作领导小组第一副组长、省抗震救灾指挥部总指挥骆惠宁主持召开会议，研究部署玉树地震灾区灾后重建工作。

　　会上，骆惠宁提出，要确保用三年时间完成恢复重建的主要任务，再用两年时间，把玉树州首府建成高原生态型商贸旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区，实现建设更加美好的社会主义新玉树的宏伟目标。

　　青海省政协主席白玛，省委常委、常务副省长徐福顺，省委常委、统战部长多杰热旦，副省长邓本太、骆玉林、王令浚、高云龙、马顺清、张建民，省抗震救灾指挥部成员单位的主要负责同志参加会议。来青参加抗震救灾工作的对口国家部门工作组、专家组派员列席会议。

　　骆惠宁指出，做好灾后重建工作，直接关系到群众的根本利益，关系到青海藏区的跨越发展。胡锦涛总书记来玉树灾区视察亲手写下的“新校园，会有的！新家园，会有的！”两句话是灾后重建的重要指导方针。我们要深刻认识到，玉树地震灾区地处民族地区、贫困地区、重点生态保护地区，尽快在废墟上帮助灾区群众重建美好家园，使受灾群众的基本生产生活条件达到和超过灾前水平，使玉树地区的整体发展水平达到和超过灾前水平，对于巩固和发展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面，对于增强中华民族的凝聚力和向心力，对于体现社会主义制度的无比优越性，具有特殊的意义。各级各部门一定要从政治、全局和发展的高度，充分认识做好灾后重建工作的重要性，按照统一部署，迅速全力抓好各项重点工作的落实，给灾区人民予坚强的信心，让灾区人民看到美好的前景。

　　骆惠宁指出，灾后重建是一项涵盖经济、社会、文化、生态和心灵重建的系统工程，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先恢复重建受灾居民基本生活基础设施和学校、医院等公共服务设施；坚持尊重科学、尊重自然、尊重民族文化，充分考虑生态、地质、环境等条件，科学制定重建规划；坚持统筹兼顾，把当前恢复重建与长远发展相结合，与推进城镇化和新牧区建设及扶贫开发相结合，与推动区域发展和保护生态环境、改善民生、建设精神家园相结合；坚持政府主导、分级负责，城乡一体、协调推进，做到安全、可靠、经济适用。

　　推进灾后重建要把握以下重要原则：一是以人为本，政策措施支持的范围要覆盖受灾全部地区，重点支持城乡居民住房、公共服务设施和基础设施等重建；二是科学规划，着眼长远发展，体现时代特征和民族特色，做到适度超前、高标准规划、分阶段实施；三是生态优先，各项重建工作都要以保护和改善生态环境为前提，充分考虑生态环境承载能力，统筹共用设施建设用地；四是城乡一体统筹，把灾后重建与推进城乡一体化建设有机结合起来，既抓重建又抓发展，实现跨越发展与科学发展的高度统一。

　　骆惠宁要求，要按照灾后重建工作“五步走”的目标任务和时间安排，全力抓好当前灾后重建的主要任务。

　　一是尽快完成重建规划基础工作。认真做好灾害损失评估、受灾范围认定和重建选址，为制定重建规划、完成安置阶段任务以及全面做好重建工作提供科学依据和有力支撑。

　　二是加快编制灾后重建规划。重建既要恢复原有的功能，更要注意与未来的发展相结合，统筹考虑所有受灾地区，统筹考虑玉树地区与支撑玉树地区重建的外部通道及相关设施的建设，统筹考虑重建及建后运行的需要，抓紧编制重建总体规划及城乡住房建设、公共服务设施建设等重点专项规划和项目规划。

　　三是先行启动一批灾民基本生活设施和公共服务设施建设工程。在编制重建规划的同时，打时间差，提前启动政府采购或委托采购大宗建材、建设玉树散装水泥集散中心等几件大事，年内在玉树灾区要基本建成一批标志性工程。

　　四是积极研究与落实政策。综合运用财政、税收、金融、产业、就业等各类政策，统筹运用中央和兄弟省市区帮扶投入，使用好各类捐赠资金，全力保障重建规划的实施。

　　骆惠宁强调，整个灾后重建工作，要遵照国务院抗震救灾总指挥部的决策部署，在青海省省委的领导下进行。青海省政府成立玉树灾后重建领导小组和灾后重建规划协调小组。灾后重建领导小组的主要任务是，统一组织协调灾后重建各项工作，指导制定灾后重建方案，明确灾后重建目标任务、时间要求及相关责任，确保灾区重建工作科学、有序、高效开展。各级各部门、各方面力量要增强大局意识和服务意识，非常时期、非常之事，要用非常之举来办。要把争取灾后重建政策与实施中央支持青海藏区发展政策紧密结合起来，迅速提出灾后重建的相关政策建议，申报好重建规划与项目，最大限度地争取国家的政策、资金扶持以及重建施工力量的支持。要做好群众工作，积极引导灾区群众参与灾后重建，并努力发挥主体作用。骆惠宁强调，打赢抗震救灾这场硬仗，完成灾后重建的艰巨任务，必须要以坚强的党性、优良的作风来保障。要继续弘扬“五个特别”的青藏高原精神，继续弘扬“人一之，我十之”的拼搏精神，不讲条件，不讲困难，坚决兑现按时实现灾区重建目标的庄严承诺，决不辜负党中央、国务院和全省各族人民的期望。