河南郑州早餐工程遭遇窘境 多头管理月亏损15万

　　“真想不明白，从商务部到省、市都支持的早餐工程，政府也拿出资金来扶持，为何就一直在走下坡路呢？”昨天上午，谈到郑州第五次早餐工程运行半年来的窘境，郑州民生早餐工程有限公司（下称“民生早餐公司”）董事长杨民召倍感疑惑：工厂投资2000多万元，早餐网点迟迟推广不开，早餐车不增反减，营业时间越来越短，企业每月至少亏损15万元。“有苦说不出，再亏半年，我就不干了。”身为全国劳模、从兰州回家乡投资早餐工程的汉子放出了狠话。 今报记者 陈亮 实习生 单莹莹/文 记者 袁晓强/图

　　【现状】

　　餐车减半，早餐公司开工不足

　　2009年10月29日起，郑州启动了第五次早餐工程，二七区是试点区，民生早餐公司和喜世华天两家在二七区试水早餐工程。

　　启动伊始，近百辆整齐划一的早餐车分布到了二七区，每天为市民提供卫生、可口、品种丰富的早餐，一时间，早餐车成了郑州街道上一道亮丽的风景线，市民倍加称赞。但运行半年来，郑州的早餐车不增反减，引起不少市民不满。

　　昨天一早，记者在嵩山路与淮河路交叉口附近的早餐车前看到，前来买早餐的市民络绎不绝。据摊主介绍，他的摊点经过了市场考验，生意不错，但仍有不少早餐点撤了。来买早餐的王先生说，二七区的早餐车现在没以前多了，不知为啥。

　　采访中，不少市民都表示，早餐车卖的东西干净，政府应该扶持，早餐车应该越来越多才对，但随着早餐车的逐渐减少，市民买早餐更不方便了。

　　两家早餐公司证实，运行半年来，早餐车确实在逐渐减少。从开始的50多辆，到目前的37辆，郑州民生早餐公司的早餐车少了近三分之一；喜世华天早餐公司的早餐点也从开始的70多个，减到了目前的34个。

　　昨天上午11点，民生早餐公司厂房内，半年前购买的100多辆不锈钢早餐车静静地待在车间，上面落满了灰尘；宽大的车间内，只有4个工人在一角做中餐。“网点越来越少，开工不足，早餐车只能返回工厂。”工作人员介绍，工厂设计产能是日产早餐50万份，但现在仅生产1万份。

　　据两家早餐公司分析，网点减少一方面来自市场，一些网点的生意确实不好，自然要主动退出；另一方面是政府审批的一些网点本来就不太适合早餐车经营，勉强经营的结果只能是被市场淘汰。

　　【困惑】

　　多头管理，“说的做的不一样”

　　“今天上午8点多，又有一辆早餐车被执法人员拉走了。这辆车是在二马路桥头被拉走的，理由也是影响市容。这个早餐点是政府早就审批过的，我们是合法经营啊。”刘克萍是民生早餐公司的副总经理，4月1日，她从兰州总部“空降”郑州，任务是帮助民生早餐打开郑州市场。

　　但事与愿违，26天来，这个有20多年早餐管理经验的职业经理人“越来越困惑了”，有关部门咋就“说的和做的不一样呢？”4月9日，郑州市商务局和市政执法局等单位开协调会，有关部门会上承诺，早餐车可营业到上午9点，也可在网点周围不远的范围内变动位置。“但眼下，有些地方不到8点就让我们收摊，好一点的让营业到8点半。商务局来牵头指导，但到了街上，城建的管、市政执法的管，就连办事处都来管”。即使早餐车摊主拿出政府批文复印件，有些部门的执法人员也不认。

　　【感慨】

　　每月至少亏15万，快撑不住了

　　昨天上午，听说记者要了解早餐工程，远在兰州的杨民召打来长途电话“诉苦”。

　　杨民召是长葛人，在兰州经营物业公司、早餐公司，事业红火。2009年，这个全国劳模、“五一”劳动奖章的获得者路过郑州时，萌发了在郑州做早餐的想法。“我在兰州做得这么好，有早餐车，也有早餐店铺，但一到郑州，就水土不服了。”杨民召开门见山，“我在郑州投资了2000万元，现在每月亏损15万元到18万元，快撑不住了。”

　　他说，早餐工程是微利事业，也是城市不可缺少的“风景线”，只有网点多了，市民才能得到实惠，企业才能盈利，政府推行的惠民工程才能做好，但郑州的实际情况是，网点建设不好，一些好的地点，政府没有审批，批过的，又遇到很多阻力，造成网点一直在萎缩；根据政府要求，他们在4月12日就已经向有关部门申请了第二批网点，但至今没有回音，无法扩大规模。

　　在固定地点、固定时间、根据政府要求卖卫生的食品，为何还会遇到重重阻力？杨民召百思不得其解。

　　为改变现状，他建议政府：早餐工程试点半年了，应该根据计划，由郑州市政府来牵头搞，在全市推广，别再在一个区的范围里打转了；政府应该统一管理、统一部署，执行统一的方针，别再多部门管理；审批网点时，政府应该讲效率，及时批复；统一的早餐车，和创建卫生城市并不冲突，有关部门的领导应该转变看法，多站在市民的角度考虑问题。“早餐工程是今年郑州市承诺的十件实事之一，要是再像现在这样发展下去，根本干不成。”杨民召说，他每月至少亏损15万元，再亏半年，等他把政府扶持的资金“挥霍完”而不盈利，他就打道回府了。

　　和只做早餐的民生早餐公司不同，卖早餐只是喜世华天公司的副业，该公司的主业是速冻食品。“就连我们都在亏本，何况民生早餐公司。”郑州市政协委员、喜世华天公司的老总刘丽娜说。她渴望政府能及早审批更多、位置更好的网点，让早餐企业早点走出二七区，分布到全市，“我们一定不会给政府添乱，我们会在政府规定的时间和地点卖早餐”。

　　【回应】

　　政府正落实相关扶持政策

　　昨天下午，就早餐工程的推进问题，记者联系上了郑州市商务局有关部门的负责人，该负责人表示，他对早餐工程也有很多想法，政府也正在落实相关的扶持政策，但要等等再具体谈这件事。

　　省商业经济学会秘书长宋向清曾在接受媒体采访时表示，作为民生工程，郑州市的早餐工程已经是第五次了，如果没有一个强有力的主导力量，还是条块管理，各区管各区，各局管各局，肯定还是很难推动。

　　郑州的前四次早餐工程

　　1997年，郑州市首次提出实施早餐工程，次年，新禾公司开始在郑州布局，1999年，因品种单一，早餐店全部关门。

　　2000年，再次提出早餐工程，但经营者反应冷淡，最终导致早餐工程“流产”。

　　2003年，郑州天缘食品公司打出早餐工程的大旗，但运作一段时间后，就从郑州人民的视线中消失了。

　　2005年，政府改造早餐网点500个，有些地方为完成任务，将一些面包房、西餐厅也作为早餐店上报。因品种单一，没有符合市民口味的食品，最终失败。