评论：定密权给公安国安特殊授权

　　焦点·保密法

　　保密法修订草案在上次审议时，上收了定密权至局级以及以上单位，但在此次审议时，此条规定后增加了公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国家秘密的范围。

　　全国人大常委会法工委国家法室副主任孙镇平表示，上收定密权是为了做好保密工作，也是为了促进信息公开。他表示，设区的市和自治州一级的国家机关产生的秘密、机密事项比较多，而县一级、乡一级机关则比较少。与政府信息公开条例的要求呼应，这两级政府相关信息与普通公众的切身利益有关，没有规定赋予他们一定的定密权，主要是考虑到这些信息能够促进普通公众的生产、生活和社会经济活动。

　　至于为什么“留了一个尾巴”，赋予公安、国家安全机关相应的权利？孙镇平解释，公安、国家安全这两个机关在履行职责上与其他部门不一样，其工作性质比较特殊，该款规定是根据工作需要进行的特殊授权，这样的规定并不必然带来定密过多过滥的问题。

　　而为了保证定密准确性，要依据保密范围、经过定密责任人审核批准、接受定密监督等。这些机关在行使特殊定密权限的同时，也意味着要承担更多的责任。

　　本组稿件/本报记者 杨华云