中美人权对话重启 中国话语权有望增强

　　中美人权对话重启 中国话语权有望增强

　　本报讯 (驻京记者葛倩 实习生周媛)记者前日从外交部获悉，中美双方已商定于5月13-14日在华盛顿进行人权对话，中国外交部与美国国务院相关负责人将分别率团就有关人权问题商定意见。

　　据悉，中国代表团则由外交部国际司司长陈旭率领，美方代表团将由国务院负责民主、人权与劳工事务的助理国务卿波斯纳率领。

　　中断接近2年的对话再次恢复，是否显示中美关系在回温中再度恢复最佳状态？两国在对话中的立场又会如何？

　　20年来曾两次长期中断

　　根据中美最初的协定，人权对话应该每年举行两次。但从1990年开展至今，20年时间，对话却只进行了14次，期间一度中断6年有余。2004年3月，由于美方执意在联合国第60届人权会议上提交反华提案，中美人权对话被迫暂时中断，直到2008年5月，中美第14次人权对话才在北京举行。

　　即将进行的是中美第十五次对话，距离上次对话，时间又接近2年。尽管去年11月奥巴马访华时表示，中美两国同意在2010年2月前举行人权对话，但紧随其后的贸易摩擦、美对台军售、达赖窜访等一系列摩擦，也使对话被束之高阁。

　　恢复对话体现关系缓和

　　如今对话又被提上日程并确立具体时间和主题，在北京大学国际关系学院副教授余万里看来，美国能够主动恢复人权对话，重新回到原本的轨道，是中美关系缓和的其中一步。

　　而中国人权研究会常务理事、中国人民大学教授李世安则认为，目前的时代是和平发展与合作的时代，中美两国也需要改善关系，因此两国要通过谈判改善关系。

　　中国人民大学国际关系学院副教授李庆四同时认为，尽管此次对话是中美关系缓和的一个迹象，但更需看到在外表下隐藏的中美关系目前面临的棘手的局面，即美国或在对华人权政策上手段更加细化更加具体。

　　中国话语权随实力增强

　　从上次对话至今，中国在人权方面成果颇丰：2009年4月，中国政府首次制定以人权为主题的国家规 划 — —— 《国家人权行动计划(2009-2010年)》。从上次对话至今，中国相继通过或修订通过了《中华人民共和国残疾人保障法》、《劳动人事争议仲裁组织规则》等多部法律法规。

　　同时，中国声音也逐渐响彻国际舞台：从2007年迄今，中国已参加25项国际人权公约。2009年，中国也首次接受了联合国人权理事会普遍定期审议机制的审议；同年，相继举办第二届北京人权论坛、首届中美法治与人权研讨会等。在未恢复对话的前提下，中美并未停止关于人权的交流。

　　中国话语权的增强在今年年初也有所体现。今年1月，美宣布对台军售，中国政府就以空前强硬的态度予以反击，并辅以贸易、外交等一系列措施。究其原因，中国国力与国际影响力的增强不容忽视。

　　两国合力的重要性日益增强

　　在中央党校副校长、中国人权理事会副会长李君如看来，“美国关心的问题和中国不一样”，中国目前致力解决的人权问题是社会福利和人权等实在权利，而欧美国家则将焦点集中在如达赖等较为极端的问题上。而在中国看来，达赖等问题涉及国家核心利益，并非人权。

　　李世安则认为，中美分歧在于美国将中国看成竞争对手，所谓“人权”只是外交工具达到政治目的，而中国一直强调不搞人权对抗。这是最根本分歧。而目前中美在多方面需要合作，两国将会尽量消除摩擦，因此此次对话分歧也会减少，双方也会尊重对方利益。

　　余万里认为，此次人权对话的恢复，意味着中美两国合力的重要性日益增强，而一旦形成机制性的对话持续，原则上不会因为两国之间发生摩擦轻易就取消。