来源：华商网-华商报
11日，由四川省政府、陕西省政府、甘肃省政府和国务院发展研究中心共同主办的“5·12”汶川特大地震暨巨灾应对全国研讨会在成都开幕，本次研讨会以“救灾与重建·创新与发展”为主题，与会的120多位专家学者、政府官员将围绕这一主题展开研讨。参加此次研讨会的国务院应急管理专家组组长闪淳昌先生接受了本报记者专访。
中国是遭受自然灾害最严重的国家之一
记者：我国灾难次数和灾难死亡人数都令世人吃惊，为什么会造成这么大的死亡人数呢？
闪淳昌：中国由于特殊的地质构造和条件，以及自然地理环境，确确实实是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。种类多、频度高、分布广，而且造成的伤亡严重，是我们国家自然灾害的基本特点。
新中国成立60年以来，每一次重大灾害造成的死亡人数总体上是在下降的。唐山大地震当时死亡的是24万多人，数十万人受伤，四川汶川大地震中，死亡和失踪是9万人。在上世纪五六十年代的特大洪涝灾害，一次也要死亡几万人或者几千人，而近几年的洪涝灾害死亡的人数也就是几十人。
日本的“10秒钟”地震警报系统
记者：媒体上曾报道过日本可以提前10秒预报出地震，在地震概率预报方面，我国预报系统建设和运用是一个什么状况？
闪淳昌：我得纠正一下，你所提及所谓“10秒钟”不是预报，而是发布地震警报。这个“10秒钟”是这样的：在地震发生之后，从地震震中向四周扩散的纵波和横波不同，纵波的传播速度比较快，但是破坏性比较小；而横波传播的速度比较慢，但是破坏性比较大。也就是说，离地震震中越远，纵波横波到达的时间差距就越大，地震台网获得地震纵波信息，到地震破坏性强的横波到达会有几秒甚至十几秒的时间差。
日本的地震发布机制是值得我们借鉴的，当地震台网获得地震信息时，可以立刻切换到广播电视系统，马上向公众发出警报，并不需要像我们先请示再发布。利用这个时间差，就可以使离震中比较远的地方，能够“抢”出几秒甚至十几秒的“活命时间”。因为就几秒的时间差，这样能够使距震中有相当距离的公众从广播电视当中获得警报而及时逃生。
对民间预报应去粗取精
不能盲目相信
记者：每次地震之后总会有来自民间的声音说，谁谁曾经成功预测到该次地震，您怎么看所谓的民间地震预报员？
闪淳昌：更多的人来关心地震预测绝对是一个好事。我们对民间积极参加地震预报工作应该抱一个非常欢迎的态度。我觉得有关部门要经常倾听这些民间人士的意见，关注他们提供的信息，并要认真分析。但因为民间研究力量和设备、水平比较差，而地震预报是一个科学系统的工程，所以，对民间的预报必须有一个去粗取精的过程，不能盲目地相信，也不能够不负责任地传播。
汶川地震后公安消防增加28000名编制
记者：我们知道国外政府有相应的应急反应机构，比如俄罗斯有一个紧急状况部，那么我们国家会不会也设置类似的常设机构？
闪淳昌：美国9·11事件以后成立了国土安全部，俄罗斯从实际情况出发，成立了紧急状态部等等，但是，我们国家的各种情况要靠成立一个部来处置不太现实。
我们国家将突发事件分成四大类，第一大类叫做自然灾害；第二大类是事故灾难；第三大类是公共卫生事件；第四大类就是社会安全事件，包括群体性事件、恐怖袭击等。
我们现在是在这几个方面努力，一是应对灾难需要综合协调。国务院专门成立了应急管理办公室，成为一个运转枢纽、信息沟通的渠道；第二，各有关部门加强这方面的建设，比如水利部专门有防汛抗旱指挥部、林业局有森林防火指挥部；第三，各级政府都成立了应急管理办公室；第四，加强专业救援队伍的建设，特别是汶川地震之后，公安消防部队增加了28000名编制。 本报特派成都记者 张宏伟
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