日本政府和民间共同努力维护校园安全

　　新华网东京5月26日专电 综述：日本政府和民间共同努力维护校园安全

　　新华社报道员赵新利

　　日本社会治安整体较好，但也曾多次发生校园恶性犯罪案件。日本政府非常重视幼儿园和中小学校的安全问题，并制定了一系列政策法规，同时整合民间力量，共同维护青少年儿童的身心健康和安全。

　　2001年6月8日，一名男子手持菜刀闯入位于大阪北郊的池田小学，杀害8名儿童，并导致多名师生受伤，此案震惊日本社会。案发后，池田小学把每月8日定为“学校安全日”，并在这一天有针对性地举办安全演练活动。据池田小学副校长佐佐木靖介绍，案件发生后池田小学在安全工作上的教训和经验已经在日本全国推广，校园安全工作受到社会各界的重视。

　　以此为鉴，日本政府和社会各界都行动起来，想方设法为学前和学龄儿童的安全保驾护航。首先，日本政府部门出台了各种学校安全规定，积极应对学校安全问题。针对池田小学恶性案件，日本文部省（现为文部科学省）于2001年8月31日公布了《确保儿童安全的安全管理检查项目》。该规定明确指出，除学生到校和离校时间以外，学校必须关闭大门，并严格检查所有来访者，同时还要安装相关的防范设备和设施。2008年的统计显示，日本88．3％的学校拥有了健全的学校安全管理体制，69．6％的学校普及了监控设施。

　　为进一步强化校园安全管理，2009年3月日本文部科学省又修订了针对幼儿园和中小学校的《设施整备指针》。该文件指出，校园在建筑设计和设备配置方面，必须充分防止有犯罪企图的人接近和侵入。文件详细规定了学校在门、围墙、路灯、监控录像和绿化等方面的标准，要求学校必须定期修剪绿化树木，控制树高，以免妨碍视线，保证不留死角。

　　其次，日本官方每年都向各幼儿园和中小学校提供安全防范手册，明确该地区的安全工作注意事项，对日常校园安全管理和防范不法分子等措施进行了详细规定。文部科学省2008年对全国5万多所幼儿园和中小学校的调查显示，全国有97．8％的学校充分利用了相关部门颁发的《防范手册》。日本警视厅还以漫画和ＤＶＤ的形式出版儿童自我保护的教材，免费发放到各地方政府和民间团体，并在网上提供免费下载。教材形象地归纳了防止儿童被骗走的各种应对措施。

　　此外，日本警方和民间还共同推进“儿童110”的普及。“儿童110”可以保障儿童在遇到不安全因素时第一时间得到保护，并及时联系到警方。警视厅和地方政府充分动员学校附近及儿童放学回家沿途的商店和住户，并选定一批“儿童110之家”。“儿童110之家”的主要职责包括：在第一时间保护孩子，拨打“110”通报警方，并向警方提供相关信息和证词。警视厅特别提醒，“儿童110之家”不要与犯罪者进行直接对抗。

　　与此同时，日本的学校安全工作也逐渐得到全社会的支持，保护儿童安全志愿者协会、母亲俱乐部等保护儿童安全的民间组织成为主力军。日本各大移动运营商还推出了儿童手机，多数有快捷报警按键和ＧＰＳ定位功能。为保护孩子放学路途的安全，日本各地学校积极普及随身报警器。2008年的调查显示，日本有48．4％的学校开展了向学生提供随身报警器的业务。

　　2001年池田小学案以来，日本虽然也发生过多次不法分子入侵校园的案件，但因老师和学生训练有素，应对都较为成功。如2003年10月，一名男子手持菜刀闯入横滨市一所小学，很快就被该校教师制服，并未造成人员伤亡。

　　日本文部科学省体育和青少年局的官员接受新华社采访时介绍说，近年来，除2005年2月14日，1名17岁少年闯入大阪寝屋川市立中央小学造成1名教师死亡外，再没有发生过不法分子侵入校园导致伤亡的案件，这显示日本校园安全工作已经收到良好成效。

　　佐佐木靖在接受电话采访时指出，对安全问题，很多人依然存在侥幸心理。他说：“大家都认为社会很安全，不会出事。但是一旦出事，就无法挽回。这正是池田小学的教训。对学校安全的重视不应是短期行为，应该是常态化和制度化。”