国际观察：探讨建立中日韩自贸区的重大意义(图)

　　5月30日，第三次中日韩领导人会议第二阶段会议在韩国济州岛举行。这是会后温家宝总理和韩国总统李明博、日本首相鸠山由纪夫共同会见记者。新华社记者 何璐璐 摄

　　充分论证　务实推进

　　当然，有关中日韩自贸区的探讨和互动目前仍处于初步阶段，离最终成型还有漫长的路要走。这期间，充分论证和务实推进的态度很关键。

　　自2002年首次提出这一设想以来，三国领导人并没有“急于求成”，而是首先同意开展相关民间学术研究。在之后的约7年时间里，三国研究机构对建立自贸区的可行性进行了大量分析研究，并初步得出积极结论。

　　在2009年10月举行的第二次中日韩领导人会议上，三国领导人就尽快启动三国自贸区官产学联合研究达成共识。同年10月，三国在泰国举行的第六次中日韩经贸部长会议发表联合声明，提出三国将于2010年上半年启动中日韩自贸区官产学联合研究。按照这一时间表，2010年5月中日韩自贸区联合研究首轮会议在韩国首尔举行。而在刚刚结束的第三次中日韩领导人会议上，三国领导人则表示将努力在2012年前完成中日韩自贸区联合研究。

　　从这一路线图过程可以看到，中日韩三方仍在对成立自贸区进行大量的可行性研究。应该看到，从目前经济条件出发，三国产业优势的不同带来自贸区成立的基础。相对发达的日本和韩国在资本和技术密集型产业上竞争优势明显，而中国的竞争优势目前仍主要集中于资源或劳动力密集型产品上。

　　但是，随着内外部形势的变化，以及各国经济结构的调整，这种条件是否能够延续，自贸区建立对各国的不利因素有哪些，如何通过制度设立将成本降至最低，都需要深入思考。

　　此外，对于中国而言，由于与日本和韩国在经济发展阶段方面仍存在差距，自贸区如果建立，对中国部分产业是否存在冲击，经济和社会成本如何，敏感行业的开放问题在三国贸易深化中是否也会成为阻力等，都值得仔细探究。

　　区域自贸　全球趋势

　　这一趋势源于美国的金融危机对全球贸易和经济格局产生重大影响。由于欧美经济在这场危机中受到较明显冲击，其贸易保护的倾向加强。同时，世界贸易组织多哈回合多边贸易谈判进程也已较长时期停滞不前。在这种情况下，包括区域自贸谈判在内的区域一体化在全球有上升趋势。

　　今年1月1日，中国－东盟自由贸易区全面建成。按照《中国－东盟全面经济合作框架协议》时间框架，2010年中国与东盟老成员建成自贸区，2015年与东盟新成员建成自贸区。作为发展中国家建立的世界上最大自由贸易区，它的成立对世界无疑产生深远影响。

　　俄罗斯也正在积极推动在独联体范围内的多边自由贸易区建设，俄政府已经完成有关协定草案的起草工作。俄罗斯官员透露，上述协定计划将于今年年内签署。俄罗斯认为，多边自由贸易区的建立将标志着独联体进入全新的一体化阶段。

　　在拉美，地区一体化也在发展中。今年2月份召开的里约集团峰会宣布，与会拉美及加勒比国家一致同意成立拉美及加勒比国家共同体，推动地区一体化进程。囊括玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁在内的安第斯共同体（安共体）也在今年通过了安第斯地区一体化进程指导方针。在非洲，东南非共同市场、东非共同体的贸易便利化制度建设也在不断推进之中。

　　在世界经济复苏不稳、多边贸易谈判受阻的情况下，推进双边或区域经济自由化正成为潮流，其主要表现就是日渐兴盛的自贸区建设。

　　有关专家指出，自贸区的好处不仅局限于关税减让后的贸易创造效应，还有后续的服务、资金、人员流动带来的诸多好处。自贸区还可创造良好环境，增强企业开展投资和经营活动的信心。自贸区的探讨和建立也表现出相关方加强合作的政治意愿，有助于改善政治关系。在目前全球经济复苏道路曲折反复、各国经济政策仍需要协调的背景下，这些优势更显突出。