专家：房产税改革为政府添新财源 可按面积征税

　　年内逐步推进房产税改革 专家称房产可按面积实行等级重税

　　信息时报讯 （记者 周文） 业界一直议论颇多的房产税开征即将尘埃落定——中国政府网发布国务院批转发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》（下称《意见》）指出，我国将逐步推进房产税改革。对此，昨日接受信息时报记者采访的税务专家认为，此次酝酿已久的中央层面推出房产税等相关税收，或基于相关部门已有细则方案，房产税征收在即，不仅在明示房产市场的投机者将增加持有房产的成本，同时还可让政府财政收入有新的稳定来源。

　　可先征收经营性房产税

　　房产税随着城市房价的逐渐升温而备受瞩目。事实上，房产税的探讨或试点由来已久。从2003年5月开始，财政部和国家税务总局分3批在北京、辽宁、江苏、深圳、重庆、宁夏、福建、安徽、河南、大连等10个省区市和计划单列市的32个县、市、区开展了房地产模拟评税试点工作。今年税务部门将在全国范围内开展房地产模拟评税。物业税“空转”工作在部分地区试点了6年多之后，将推广至全国。

　　而不少业内人士认为，“空转”多年尚未实质性实行，是基于多方面条件不成熟，譬如房产证的认证和资产评估，在目前各地房管部门未共享资源以及个人资产信用体系尚不完善下，执行房产税举步维艰。

　　中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授认为，国家最初的设想是开征物业税，房产税改革的最终结果是开征房产税。而国家提出的“逐步推进”，亦可以理解为先在经营性房产中改革，再过渡到个人自住房产。而计征方面，可先按房产原值征收，再过渡到按评估值征收。

　　可按面积实行等级重征

　　房产税要怎么征？中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，房产税应区别对待，建议采取对首套普通住宅免征、二套适度征收、三套以上重征的方式。

　　对此，湖南科技大学商学院副教授江海潮博士亦表示了不同看法。江海潮认为，如按套数征收，因其地段不同、面积不同而估值不同，统一按照套数征收有失公允，且还会诱导炒房者购买大面积或黄金地段的房产，建议按照超出面积征收——设立一个面积基准实行合理的等级，如目前个税的9级进制，对超出面积越多的最高等级征收30%~40%税率，重征税。“《意见》的出台，实则是在明确地告诉房产市场的投机者，将增加持有资产的成本。”他说。

　　此外，江海潮认为，执行房产税还应对农村、城市及“房产”、“地产”有所区分。“城市、农村的发展状况不一，应实行不同税率。”江海潮表示，国家土地出让时，已经缴纳了土地出让金，再交房产税并非是重复征税。房产税是基于国家主权的征税，国家有权开征新税。房产税如扩征至住宅领域，则要划分“房产”和“地产”两个概念。

　　房产税是税收新来源

　　不少业内人士认为，此次《意见》的出台，是对4月房地产调控政策的延续。国务院4月17日出台了“新国十条”，就在新政满月后不久，5月26日，国税总局出台措施严查土地增值税清算，延续调控态势。而今，国务院再次将房产税列入经济体改重点。对此，江海潮认为，税收作为市场调控手段的方式越来越强烈。

　　“事实上相关部门一直在抓紧研究修订房产税，此次酝酿已久的中央层面推出房产税等相关税收，或基于相关部门已有细则方案，房产税征收在即。”江海潮认为，中央级的政策已出台，不可能会出现相关部门拿不出方案的情况。房产税不仅可以遏制房价快速上涨，还可以让政府财政收入有新的稳定来源。如果上海试点获批成功，房产税将在全国范围内大面积铺开。

　　刘桓副院长：

　　征房产税应区别对待，建议采取对首套普通住宅免征、二套适度征收、三套以上重征的方式。

　　杨卫华教授：

　　国家最初的设想是开征物业税，房产税改革的最终结果是开征房产税。而国家提出的“逐步推进”，亦可以理解为先在经营性房产中改革，再过渡到个人自住房产。而计征方面，可先按房产原值征收，再过渡到按评估值征收。