新加坡开赌场以吸引游客 限制本国国民入场(图)

　　□章磊 国际周刊专稿

　　作为亚洲主要旅游城市之一，新加坡给游客们的主要印象是狮头鱼尾像、东南亚风情，以及国民严守规章制度的“道德国家”形象。

　　近来，新加坡政府为了吸引更多游客，竟然推出了两个带赌场的综合娱乐城，不禁让外界为这个“道德国家”的大胆举动感到新奇。

　　然而，新加坡政府一边批准赌场的开设，一边又出台各种严格的规章制度对其进行限制。看似矛盾的举措，更让人感到惊讶。

　　两家赌场开始“吸金”

　　建国几十年以来，新加坡一直严厉禁止赌场和赌博业，担心这一行业形成规模后，带来洗钱、赌瘾成疾、色情业等衍生问题。新加坡开国元老之一、现任内阁资政李光耀曾说过，新加坡要开赌场，除非“跨过我的尸体”。

　　但随着赌场在亚洲其他地方出现，迎合了一大批有钱又好赌的亚洲人的胃口，新加坡也不愿失去这个机会，在2005年就是否应该开设赌场展开了激烈的辩论。时至今日，两家气势恢宏的赌场已经在新加坡开始 “吸金”，并且得到了李光耀的认同。

　　今年2月初，新加坡政府向新加坡圣淘沙名胜世界有限公司发放了赌场执照。由此，该国自1965年建国以来的第一家赌场宣告诞生。

　　赌场位于圣淘沙综合娱乐城中心部位，面积约达1.5万平方米，仅工作人员就超过2300人，堪称大型赌场。据悉，赌场内设有200张赌桌，客人可以玩二十一点、扑克等，同时还设有500多台老虎机。

　　新加坡另一家附赌场的度假胜地、美国拉斯韦加斯金沙集团属下耗资80亿新元兴建的滨海湾金沙娱乐城原本计划在去年底开业，后因建筑工程被耽误而延期至今年4月份开业。

　　展现新加坡“野心”

　　两家赌场的问世，改变了新加坡的旅游景观，增加了用以吸引游客的旅游资源。同时，这也完全暴露了新加坡政府 “野心勃勃”的目标——让这个长期以来严守惯有规律的社会得到释放，与迪拜甚至纽约争夺国际性集散中心的地位。

　　作为曾强硬反对赌博业出现在新加坡的代表人物，李光耀最终还是改变了一贯的立场，并宣称赌博业将成为关系到新加坡未来发展的关键因素。

　　李光耀说，如果拒绝赌博业的进入，可能给外界带来一个信号，即 “新加坡希望固步自封，不愿意改变在人们印象中的旧形象——一个干净整洁、没有口香糖的城市”。

　　李光耀之子、新加坡现任总理李显龙也表示说，新开设的赌场，或许能够给新加坡带来像伦敦、巴黎及纽约那样游客繁盛的景象。

　　新加坡旅游发展局则在回答针对两个综合娱乐城的问题时表态说， “它们的开发是我们彻底改造新加坡这个城市的大计划的一部分，我们立志于将新加坡变成一个既让人激动、又适合居住的国际性城市。”

　　新加坡国立大学李光耀公共政策学院研究人员吉利恩·高说，新加坡目前的战略是从 “贸易集散地或制造业中心”转型为 “服务中心”，而这两个综合娱乐城的设立正式其中的一部分。

　　对于赌场的设立，吉利恩也表达了自己的看法。 “关于是否开设赌场，社会上一度有许多的争议，政府也曾反对这个计划，”他说， “但现在我们都接受了，因为我们知道如何对待这些事物。这也体现了我们国家的创新性。”

　　给本地居民设限

　　不过，事态的发展能否如新加坡政府所愿，赌场的设立是否能进一步改变新加坡的社会文化氛围，甚至是在国际社会上的形象，目前还无法盖棺定论，还需要时间来给出答案。

　　赌场已经开业，但长年循规蹈矩的生活模式已经在新加坡生根发芽，无法在短时间内消除。于是，即要开放，又不敢开放太多太快的矛盾成为现状。

　　在赌场开业后，新加坡政府不仅没有大力推广，甚至还出台了部分限制政策。例如，政府为了避免国内掀起赌博热潮，特意对新加坡公民和永久居住者征收赌场入场费，费用为每天70美元或者每年1400美元。此外，大约3万人被自动禁止进入赌场，其中大部分为领取政府救助金或已申请破产的人。

　　分析人士指出，新加坡开设这两个赌场的主要意图是为了吸引热衷赌博的外国人，因此才会对国内民众作出如此多的限制。但即使是针对外国赌客，新加坡政府也严格规定了赌场的上报制度，导致赌场无法对那些烂赌鬼产生太大的吸引力。一般来说，这些烂赌鬼的 “慷慨解囊”往往占到赌场收入的相当一部分。

　　在允许设立赌场的同时，新加坡政府还制订了一系列的标准，例如赌场只能占综合娱乐城总面积的一小部分。圣淘沙综合娱乐城及滨海万金沙娱乐城的赌场，建筑面积都不到整个娱乐城面积的3％。

　　严格政策妨碍发展

　　除了赌场外，圣淘沙综合娱乐城还包括一个环球影城主题公园以及多家酒店，其中许多出自美国著名建筑师迈克尔·格雷夫斯之手。据罗宾介绍，自从娱乐城开张以来，酒店入住率居高不下，周末达到平均90%，工作日也达到了80%。环球影城主题公园是吸引游客们的一个热点，但赌场毫无疑问也是，不过罗宾没有透露前往赌场娱乐的游客的具体数量。

　　根据新加坡媒体的报道，截至目前，前往两个赌场“休闲娱乐”的人大多是还是新加坡当地居民，与此前的预期有所不同。另外，滨海湾金沙娱乐城的赌场4月份开业后，一度遭遇供电故障等问题，引发了不少抱怨，媒体也就此作了报道。

　　因此，这两个附带赌场的娱乐城在全负荷运营后，是否能够真正吸引游客，尤其是国外游客，到目前为止似乎还没有人敢打包票。部分专家指出，受到新加坡国内严格限制措施的影响，赌博业能够带来的收益将十分有限。

　　分析人士指出，在澳门这个亚洲博彩旅游业最发达的城市之一，赌客们经常在专门导游的带领下辗转于各个赌场之间，后者在提供服务的同时完全确保他们的隐私不受侵犯。但在新加坡，政府要求这些导游提供赌客们的姓名、护照编号及完税证明编号。

　　如此情况下，赌场不得不亲自到国外寻找潜在的赌客，尤其是挥金如土的富翁赌客。

　　发展前景各执一词

　　对于赌场的拥有者来说，如何获得更多的商业利益才是关键。娱乐城管理方的期望是，赌场的收入能够成为整个娱乐城收入的大头。

　　但新加坡众多的严格规则决定了，该国国内的赌博业也将具有鲜明特色。新加坡旅游管理局已经表示，除了限制政策外，这两个带有赌场的娱乐城还要在“整体吸引力”方面与其他没有赌场的娱乐城竞争。

　　滨海湾金沙娱乐城负责人汤姆·阿拉西对赌博业可能对新加坡造成的影响分析地十分透彻。他指出，对于新加坡这个国家来说，“赌博业相当重要，但却不能是唯一”。

　　“之所以说它重要，是因为赌城的设立能够满足赌客们的需求，这是个巨大的市场，”阿拉西说，“如今，新加坡已经能够提供这样的服务，而且很可能在不久的将来具备相当的竞争力。 ”

　　圣淘沙名胜世界有限公司发言人罗宾·吴显然更加谨慎。他说：“我们承认，新加坡政府的规则对赌场来说的确有点不友善，但我们知道为什么会有这些规则，我们了解缘由。 ”他指出，外界担心赌场的设立“可能带来一系列社会弊端和问题，影响新加坡昔日在国际上留下的质朴、纯洁的形象”。

　　德里克·达库尼亚是《新加坡投下赌注》一书的作者，该书专门分析了赌场及赌博业可能对新加坡产生的影响。对于娱乐城以及新加坡旅游业的未来，达库尼亚有自己的看法。

　　“如果让我说，我的观点是，那些指望综合娱乐城这个整体概念来吸引游客的人，得到的最终结果很可能是失望，”他说，“对于旅游业来说，我们目前拥有的仅仅是简单的博彩旅游业。”