直击日本参院竞选纲领 外国人参政权受关注(图)

日本首相菅直人17日公布民主党参议院选举竞选纲领和竞选海报。
　　中新网6月22日电 据日本《中文导报》报道，随着华人来日时久，在社会、文化乃至政治生活各方面融入日本主流日深，在日华人对日本大选的关注度和参与度也与日俱增。在日本首相、民主党党首菅直人17日公布参议院选举竞选纲领后，该报采访了华人社会的专家和民众，听他们讲解了对竞选纲领的认识，对参议院选举前景的判断，对日本成为适合外国人生存发展的国际化社会的渴望。

　　民主党提出成长战略受到华人欢迎

　　日本华人教授会议代表、东洋学园大学教授朱建荣接受《中文导报》访谈时分析称：民主党发表了竞选纲领，对执政大半年来的情况做了说明。过去几个月来，民主党政权还是做了一些事的，但社会大众的视线主要集中在金钱政治、普天间机场问题上。民主党受到的攻击是，在大肆撒钱许诺福利的同时，却没有明确的成长战略，国家财政单靠节流是没有前途的。

　　朱建荣说，过去民主党的支援力量主要集中在中小企业，不象自民党那样有大企业支持。这种情况现在有所改变。菅直人首相在政治上是有想法的，但民主党没有大的经济战略，日本的精英层对此表示不满。菅直人在过去两个月里与经济学者和专家频繁接触猛补课，这次民主党发表了成长战略，受到瞩目。但是整体规划还比较粗，具体落实还有很多事情要做。

　　明治学院大学法学部教授毛桂荣称，本次参议院大选纲领，外交议题明显淡化，在国内的政治和经济议题上也没有大冲突，民主党和自民党出现趋同化倾向。小泉时代，靠强化供应来拉动需求提升经济，但菅直人认为日本经济面对的不是供应问题，而是需求不足。所以，民主党政策的重点是刺激需求，促进成长。

　　拓殖大学经济学部教授朱炎表示：我看民主党本次发表的竞选纲领还是比较务实的。去年的政策纲领是为了赢得选举，比较高蹈，一方面做不到，另一方面即使做了也需要花很大代价。本次公约提到成长战略，给我印象比较深的是提到把企业法人税降下来，降到国际平均水平，中小企业的法人税更会从18%降到11%。我认为这种政策措施会增加企业活力，有利于维持日本在国际上的竞争力。

　　另外，在官民协同开发国际市场方面，日本在首脑营销方面做得不够。本次纲领提出日本政府将协助企业向海外市场推销高速铁路、原子能发电、水资源处理等日本的强项，与经济成长相关联。

　　提升消费税如箭在弦上不得不发

　　鉴于日本糟糕的财政状况，提升消费税虽然被称为日本政治的“鬼门”，却也是无奈之中备显迫切。提高消费税率，尽管对普通国民生活有重大影响，但社会的容忍度在提高，这也是民主党公约不避前嫌，大胆提出消费税问题的原因。

　　朱建荣认为，日本的政党在选举前都避开消费税问题，这次民主党主动提到增税，有特定的背景。一方面，日本财政入不敷出多年，国家预算超过1/3靠举债，难以为继。所以政府提出提高税收、扩大税源，日本社会的默认度在提高。国家没有稳定的财源，就无法支持稳定的发展；另一方面，在野党自民党首先提出把消费税增至10%，民主党以附和野党要求的形式提出增税议题，可以避免承受单方面的攻击。菅直人以自民党提出的10%增税目标为参考，具有选举方面的考虑，估计对民主党的选情不会有太大影响。

　　杏林大学副教授刘迪表达了类似的见解。他认为，提升消费税问题是不得已的措施。日本发行国债已经到了临界点，民主党提出消费税，也是走现实主义路线，任何一个政党必须走这一步。以前，民主党在竞选纲领中提出4年不涨消费税，但是拿竞选纲领制约执政党是不明智的，同时选民的忘性很大，不会太在意。这次民主党把自民党拉在一起，我估计这次选举不会像1998年参议院选举那样，自民党提出增加消费税，支持率大降，而社会党反对消费税上涨，支持率就大升。目前的民主党没有敌手，这种紧张感已经消失，消费税上涨不会给在野自民党留下把柄，现在也没有人希望自民党回来。

　　朱炎则对记者表示：日本的财政情况相当困难，政府的累积财务创历史新高，大家都知道必须加税，但谁提出增税谁就会输掉选举，这成为一道政治禁忌。现在，民主党公然提出，其务实的勇气是值得钦佩的。我想，这可能是出于菅直人个人的判断，因为他一直强调政府运营要符合财政规律。菅直人有个人魄力，能看清长远的问题，这个决断非他莫属。

　　日中科学技术文化中心理事长凌星光表示，过去民主党不敢提消费税问题，但在希腊危机之后，日本的财政问题也受到国际关注。日本的财政赤字累计接近1000兆日元，将近GDP的200%。民主党本次提出消费税问题，也是为了向国际宣传，说明日本有办法解决财政问题。

　　外国人政策出现后退受制于国内政治

　　民主党的建党公约中曾明确提出支持永住外国人获得地方参政权，但执政后变得意向模糊，本次竞选纲领回避了对外国人政策的提示，显示出后退的倾向。

　　刘迪说，据媒体调查，日本现有90%以上的人反对给予外国人地方参政权。90年代以来日本经济停滞，日本人趋于保守，民主党在这个问题上的做法比较现实。在日外国人通过现有的法律手段保护自己的利益，会更加现实。如果日本现在有大量侨民在海外，有这方面的要求，那么反馈刺激日本，在日外国人争取选举权可能会有时机，问题是现在并非如此。

　　凌星光认为，外国人参政权问题，在民主党内也有分歧，在野自民党反对，联合执政的国民新党也反对。日本政界对此还没有成熟的认识，民主党将其搁置起来是可以理解的。

　　毛桂荣指出，日本地方分权的程度还比较小，外国人即使获得地方参政权，对国政的影响也不大，所以并非当务之急。华侨华人要维护自身利益，发出自己的声音，按照日本社会的常识来看，还是需要组织起来，通过侨团侨社发表意见。个人的力量有限，意见纷杂，只有集体的声音、社群的声音才能引起日本社会的关注。

　　朱建荣指出，民主党在野时，政策有理想性，但执政后政策有所收缩有所调整，外国人参政权问题几乎不提了。民主党执政以来，在金钱政治、日美关系上饱受指责，不愿意再竖起一个受到攻击的标靶；在党内，各种意见很多，也不愿意形成意见分裂。更重要的是，日本经济低迷，许多人生活困难，社会整体出现保守情绪。“支持永住外国人获得地方参政权”主要由小泽一郎推进，现在人走茶凉，民主党不会甘冒风险。

　　但总体上看，日本回避不了外国人问题。日本必须走国际化路线，让更多的外国人在日本生活发展。从欧美的经验来看，这非常必要。民主党出于选举策略考虑，在这个问题上后退一步，但外国人政策是任何政党都绕不过去的。日本必须考虑如何开放外国劳动力、平等对待外国人、共建国际化社会的问题。(杨文凯 张石)