联合早报：问题年年有 中国审计强化深度

　　中新网6月24日电 新加坡《联合早报》24日刊文说，中国各部门预算年年审，年年被发现各种资金使用问题。但是审计工作也在问题不断被发现的过程中，强化审计深度与内容公示的细致程度。

　　文章摘编如下：

　　中国各部门预算年年审，年年被发现各种资金使用问题。但是审计工作也在问题不断被发现的过程中，强化审计深度与内容公示的细致程度。

　　审计署昨天(23日)向全国人大常委会做的《审计工作报告》就对外披露：2009年，各级财政中有超过7亿元(人民币，下同)民生资金被挪用；中央部门用假发票套取资金的问题普遍；一些中央部门与单位违规运用资金金额达34.84亿元。此外，审计署也首次披露了中国地方政府债务存在的风险。

　　审计长刘家义昨天向全国人大常委会作报告时警告：“部分地方政府偿债压力较大，存在一定的债务风险。”

　　在金融危机中快速膨胀的地方政府性债务的解决，如今被视为中国能否顺利走出金融危机，实现“平稳着陆”的关键之一。今年全国“两会”期间，就有来自银行界的政协委员提出，去年地方政府投融资平台负债达到6万亿；最近国内媒体也引述不具名业内人士称，人民银行与银监会查出的数字是76000亿元。与此同时，美国西北大学教授史宗瀚(Victor Shih)提出的估算惊人，他认为地方政府去年底的债务可能已超过11万亿元。

　　无独有偶，中国财政部财科所所长贾康昨天在中国国际经济交流中心“经济每月谈”讲座中，也对政府债务问题发出风险提示。贾康表示，中国公共部门债务余额占GDP比重的指标，名义指标相当低，不到20%，但加上国债与地方政府的隐性负债，公共部门债务余额相当于年度GDP的50%左右。

　　但他认为，地方债务总体仍处于安全区；局部地区在不透明的情况下，债务矛盾比较尖锐。

　　在2009年金融危机背景下，中国各级财政大幅度增加民生投入，相关地区收到中央财政安排的农业综合开发资金比上年增长21.02%，各级财政筹集的城市最低生活保障资金、廉租住房保障资金分别比上年增长25.58%和61.50%。

　　但审计过程中也发现，由于审核和监管机制不够健全，有194个区县向不符合条件的家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元，其中有的受益者甚至拥有车辆或两套以上的住房。部分项目进展缓慢，未能达到预期效果。

　　审计工作还发现套取、滞留、转移挪用或挤占财政资金等问题。(韩咏红)