来源：华夏经纬网
今年，由于海峡两岸当局均表示希望在年中完成ECFA签署，围绕ECFA的争议已成为牵动台湾内部政争最重要的主题了。
1月26日，两岸两会在北京就ECFA议题举行了第一次专家工作商谈，双方就签署ECFA的必要性及其意义，ECFA的正式名称、基本结构、商谈机制以及程序等问题，广泛交换了意见并取得多项共识。3月31日至4月1日，两岸在台湾桃园举行了第二次ECFA专家商谈，就ECFA所涉及的货物贸易及服务贸易早期收获计划、协议文本主要内容及未来协商工作安排等深入交换意见，双方均同意尽快举行第三次协商，加速推动商签进程。双方主管及媒体普遍认为，按照如此进度，两岸在5、6月间完成ECFA签署应该问题不大。
大陆诚意、善意十足 岛内杂音大
显而易见，两岸两会围绕ECFA的商谈能够顺利推进，祖国大陆展现了十足的诚意与善意。众所周知，是台湾方面最先提出两岸商签综合性经济合作协议的建议。2007年马英九竞选台湾地区领导人期间就表达了类似意愿。2008年底胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表谈话，明确予以响应。今年两岸商签ECFA进入到关键时刻，胡总书记借农历小年夜考察漳州台商时释放善意，明确表示在两岸商签ECFA的过程中，大陆会“充分考虑台湾民众、特别是台湾农民兄弟的利益”。2月底，温家宝总理在新华网上回答台商鲁云平的提问时具体表示：两岸已进入和平发展的新时期，需要综合性的、具有两岸特点的经济合作框架协议，应把握“平等协商、互惠互利、照顾对方关切”三原则，大陆会考虑两岸经济规模和市场条件不同，照顾台湾中小企业和基层民众特别是广大农民的利益，可以对台“让利”，“道理很简单，因为台湾同胞是我们的兄弟”。3月14日，温总理在十一届人大三次会议闭幕后答记者问时再次重复了上述立场，并补充说明：“兄弟虽有小忿，不废懿亲，问题总可以解决”，大陆对台“让利”可以通过减免关税和早期收获实现，要做出让台湾农民放心的事情。3月底，中台办主任王毅首次接受台湾媒体专访，就大陆方面对ECFA的立场、态度与政策作了较为全面的阐述，同时对台湾民众对ECFA的一些疑虑作了必要的解释与澄清。王毅指出：大陆民众始终认为两岸同胞是一家人，加上台商在大陆改革开放早期带来资金技术与管理经验帮助，所以，随着大陆经济快速发展，“我们愿意在力所能及范围内，为台湾经济发展以及增进台湾民众的福祉办点实事、做点贡献”；ECFA是经济合作协议，不会有政治内容和政治语言，签订的目的是为了适应两岸经济往来正常化、机制化和制度化的客观需要；大陆将在ECFA早收清单中体现五项“惠台意涵”，即：1、大陆降税产品的金额与出口将少于台湾；2、降税产品惠及台湾中小企业和基层民众；3、不影响台弱势产业；4、不要求大陆农产品入岛；5、无意对台实施劳务出口。大陆领导人的上述讲话，无疑为两会顺利进行ECFA协商奠定了基础。
然令人遗憾的是，台湾内部围绕ECFA的争议并未随着两岸两会协商的顺利进行而有所缓和，反而随着今年底即将进行的“五都”选举而更加激烈。以民进党和“台联党”为代表的绿营势力，在上一年推动ECFA公投案失败后，又于今年2月上旬再度联手推动第二波公投。多次拒绝国民党提议举行ECFA辩论的民进党，忽于3月底表示同意举行两党主席的“双英辩论会”，两党幕僚已就此展开接触与相关作业。执政的国民党内部对签ECFA也不时传出杂音。就在两岸即将举行第二次ECFA专家商谈之际，岛内立场较为中立偏蓝的TVBS民调中心做出的一份调查报告显示，赞成签ECFA的民意为35%，较半年前减少了11个百分点，不赞成的为32%；中立民众赞成的比例由35%下降到24%，低于不赞成的30%；54%的民众赞成举行ECFA公投，25%不赞成。4月5日，中天电视台为即将举行的ＥＣＦＡ双英辩论先行举办了一场电视辩论“热身赛”，结果当局主谈代表的辩护未获得与会多数大学生的认可。这些表明，两岸商签ECFA之路阻力重重。
台“陆委会主委”赖幸媛曾将台湾内部反对ECFA的声音分为三种：一种因政治立场不同，将商签定位为“亲中卖台”；第二种是受第一种影响，“以为签ECFA会造成亲中卖台”；第三种属于“传统本土内需型弱势产业”，担心签ECFA会影响生计。她认为，对第一种“就算沟通一万遍也没用”，第二种因非原本立场，故要“不厌其烦地沟通”，第三种则是真正需要关心、保护和辅助转型的。笔者同意赖“主委”的看法，不过还想补充一点，即：由于ECFA内容复杂、专业性较强，台当局的宣传解释与沟通工作不到位，加之绿营人士刻意歪曲攻击反宣传，造成很多台湾民众搞不清楚ECFA究竟是什么，对台湾经济发展的意义何在，签ECFA到底是利大还是弊大，从而产生一种既期待又怕受伤害的心理：不签，担心在东盟10+1和10+3实施后，台湾经济会迅速被边缘化、空洞化；签，又怕造成经济过度依赖中国大陆，农业和弱势产业破产，农民和中小企业劳工失业，并掉进“统战陷阱”，“丧失主权”等等。
ECFA非政治交易 大陆求统不着急
其实，不管出于什么政治动机或什么心态，时间将验证一切，事实胜于雄辩。相信随着形势的发展，一定会有越来越多的台湾民众看清楚台湾不签ECFA将面临的危机与严峻挑战，看明白马英九当局推动商签ECFA是真正从台湾利益出发，并会逐步体会到祖国大陆在ECFA上对台湾同胞展现的真情实意。道理很简单，签ECFA虽标榜“两岸双赢”，但就其迫切性而言，对台湾的意义远超过对祖国大陆。祖国大陆经过30年改革开放，目前综合经济实力已跃居世界第3，并早已成为台湾最大的贸易伙伴和贸易顺差来源地，台对大陆出口的依赖度已达到40%。今年起，大陆与东盟的自贸协议正式生效，双方大部分商品贸易将实现零关税；明年，东盟10+3也将上路，整个亚洲地区仅剩下台湾和朝鲜在经济整合状况之外，这对于以外贸出口为导向的台湾经济体而言意味着什么，不言而喻。
台“中华经济研究院”就ECFA所做的专题研究报告表明，两岸签署ECFA后，台产品的成本将会降低，竞争力将会加强，台实质GDP将增加1.65%至1.72%，总就业人数可增加25.7万至26.3万，签后7年内可为台湾带来约89亿美金的外商直接投资，岛内的股价房价可能会上扬，劳工加薪有望。如果不签，则会削弱台的产业竞争力，加剧产业外移和失业率。有鉴于此，广大台商和在台外商强烈呼吁尽快签署ECFA，马英九当局也心急如焚，反复鼓吹要在今年内完成签署，马本人甚至罕见地说出重话：“台湾经济情势未来10年、20年都非常危险，‘外交’的孤立可以处理，但经济的孤立就没有生路，两岸经济协议是拼台湾的出路”，“ECFA非签不可，否则不配当‘总统’”等等，表明其内心所感受到的压力沉重，没有退路。
绿营一些人士质疑大陆在ECFA 上让利是“谎言”，是“黄鼠狼给鸡拜年没安好心”，质疑两岸商签ECFA是“黑箱作业”等等，因其政治立场偏颇，向来为反对而反对，戴着有色眼镜看大陆，故不值一驳，但对广大受欺骗或不明真相的台湾同胞来说，就有反复、深入、详尽地宣传解释ECFA和沟通的必要了。
大陆究竟有无对台“让利”或“释放善意”，回顾一下这5年来大陆采取的数十项“惠台措施”，看看2008年以来大陆如何积极配合国民党当局，恢复并举行了4次两会制度性协商，签署了12项协议，如期实现了马英九承诺的两岸直接三通和大陆民众赴台旅游，在国际金融危机重创台湾之际派出多个高级别采购团赴岛采购等等，就可一清二楚了。两岸商签ECFA，台方要求比照WTO模式办理，但在具体做法上却要求“加权对等”，在早期收获清单上提出“不开放大陆劳工及不增加从大陆进口农产品”的要求，希望“扩大台湾农渔畜产品输销大陆降税项目”，从大陆“多得少给或不给”，这难道符合WTO有关成员体之间要公平交易、对等互惠、非歧视性的精神吗？大陆不愿与台湾斤斤计较，并非如某些人所说的那样，是为了以经济利益交换政治统一，而是基于国共两党在反对“台独”、坚持“九二共识”上有基本的互信，基于两岸之间是同胞加兄弟，基于台湾同胞也对大陆改革开放做出了贡献，所以，大陆愿意在台湾同胞有困难的时候帮扶一把，在两岸商签ECFA时对台有所“让利”或曰“释放善意”。大陆并不讳言发展两岸关系的最终目的是实现国家和平统一，但大陆现阶段的主要任务是建设全面小康社会，促进两岸关系和平发展共创双赢，而非急于统一。两岸当局已多次重申，ECFA是单纯的经济协议，不会有政治内容，也不会有政治语言，这一点台湾同胞完全可以放心。至于“黑箱作业”说完全是无羁之谈。马当局已明确表示，台的两岸政策将遵守“程序正义”，即根据“国家”需要、民意支持和“国会”监督而行，三者缺一不可。世界上没有哪一个谈判方在谈判还在进行时就公布结果，这与“黑箱作业”完全是风马牛不相及。
总而言之，现阶段台签或不签ECFA对大陆的影响不大，对台则非同小可，岛内反对ECFA的党派势力对此中的利弊得失暨利害关系一定要厘清。为台湾生存发展计，恐怕还是配合马当局早日完成签署大任，才是真正“爱台湾”、对人民负责的做法吧！（杨立宪）
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