21日下午，央行制定并公布了《 非金融机构支付服务管理办法》，对第三方支付平台进行了详细规定，并表示该办法自今年9月1日起施行。办法出台引起各方热议。社科院金融专家易宪容表示，央行对支付平台进行监管是分内职责，出台规定名正言顺，有利于规避金融风险。目前最大的网上支付平台支付宝相关人士表示，支持该办法，支付宝将申请许可证。同时有大量网购买家和卖家担心，若支付宝最终未取得许可证，将可能严重影响到他们的交易。
易宪容：央行监管为避风险
21日下午，社科院金融研究专家易宪容表示，央行对金融行为进行监管是其基本责任，“货币有一个基本的功能就是支付清算的功能，这些都必须在央行的监管下进行，否不管是网上支付平台也好，还是其他的信用货币也好，央行都必须进行严格监管，否则很可能出现风险。”
易宪容表示，此前，网络支付平台等非金融机构第三方支付平台没有纳入监管系统，有几个方面的原因。“第一，这种支付方式是一个新生事物，是一种新技术，还没有得到足够的重视。另一方面，可能也是因为这些支付平台的业务量小，风险不高。”易宪容说，从目前的情况看，想支付宝这样的第三方支付平台的业务量已经很大，规模已经到了不监管很容易出问题的地步，因此被纳入监管体系是必然的。
在这个背景下，央行制定市场准入标准，提高支付服务者的职责，从长远来看是一件好事。
支付宝：将申请牌照
在央行出台政策的两个多小时候，支付宝一名负责媒体事务的高级经理在接受记者电话采访时对此事进行了回应。该人士表示，支付宝支持央行的政策，“从长远来看这对整个行业是好事，有利于规避风险。”
该人士同时表示，支付宝满足央行政策规定的办理牌照的条件，支付宝方面将尽快按照办法的规定申请许可证，“我们对获得牌照表示乐观。”
对于央行施行此政策的背景，以及支付宝可能面临的局面，该人士没有谈及。
支付宝使用者：担心利益受损
对于该政策的出台，接受记者采访的几名支付宝使用者都担心自己的利益受损。更有人称，央行此举是在为自己的支付平台超级网银开路。(编者注：超级网银是央行研发的第二代支付系统，该系统是一种标准化跨银行网上金融服务产品，通过构建“一点接入、多点对接”的系统架构，实现企业“一站式”网上跨银行财务管理，被人们形象地称为“超级网银”。有消息称，“超级网银”可能于今年8月上线运行。“超级网银”为个人和单位用户提供跨行实时的资金汇划、跨行账户和账务查询，以及当下支付系统所无法实现的跨行扣款、第三方支付、第三方预授权等业务功能。)
21日下午，在淘宝网开设渔具商店的一名浙江卖家在接受记者采访时表示，她的生意做得不算大，但大部分的货款结算都通过支付宝进行，因为很多买家只赞同用支付宝支付，而不愿意采用汇款或信用卡支付等方式，网银支付的也只占到极小部分，“政策刚刚出来，还看不到影响，但我很担心，要是支付宝最终没有拿到牌照，可能就要找其他的方式结算，生意很可能就会受到影响。”她表示，她暂时不会停止使用支付宝，但也会咨询一下别人，看有没有别的结算方式可以参考。
另一名在网上开设书店的北京卖家表示，他90%的货款都是通过支付宝结算的，如果换用别的方式，他和买家可能都得适应很长一段时间，这期间，很可能就是买家不来买东西。
网友：可能是为超级网银开路
该政策发布后第一时间就引来了很多网友的关注，有大量网友认为，央行此举一方面是为了监管，一方面也央行可能是为自己的支付平台——超级网银拓展市场铺路。
“马云前面栽树，央行后面乘凉。”一名浙江网友说。还有一名安徽合肥网友称，“支付宝好容易培育好的市场被央行收割了”。记者在某门户网站发现，这些观点得到大多数网友的支持。
对于类似观点，易宪容表示网友可能没有从货币的支付清算功能上去考虑，“支付平台应该从最基本的支付清算功能上去考虑，监管肯定是必须的，做大了一定要监管。”他同时强调，监管的同时也应提供良好的市场准入条件。
记者注意到，来自人民网的消息称，央行着力构建的第二代支付系统的“先行军”——网银互联应用系统或将于今年8月份上线运行，今年4月，首批十多家试点的主要商业银行就在紧张进行接入系统的开发。当时的消息称，该系统是为了“从此消解国内银行业金融机构网银的无序竞争状态”。
对于这个消息以及支付宝最终是否能获得牌照，易宪容表示暂不好评价。（拾年）
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