日韩学生课业负担均很重 被喻“考试地狱”(图)

韩国庆熙小学的学生在上英语课。 本报资料图片

　　
　　2010年被称为中国的教育改革年，影响今后10年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》目前已通过国务院常委会审批，经过两轮向社会广泛征求意见后，正式文本呼之欲出。放眼世界，日本和韩国这两个东亚国家同样也被喻为“考试地狱”，也曾经历过教育改革，他们的教育现状也许正是中国一面很重要的“参照镜”。

　　【教学体制】

　　均采用九年义务教育制度

　　韩国

　　文盲率世界最低

　　韩国的基本学制为小学（6年）初中（3年）高中（3年）大学（4年）的6-3-3-4制，此外还有幼儿园（学前教育）和2-3年制的专科学院及广播函授大学等。因高度的“教育热”，韩国人基本上都会完成高中课程，高等教育机构的入学率也高达80%，文盲率为世界最低水平。

　　日本

　　公立高中免学费

　　日本的学制主要分为幼儿园、小学、初中、高中、大学。从小学到大学的正规学校教育为“6、3、3、4制”。即小学6年、初中3年、高中3年、大学4年。

　　日本在战后初期即1947年起就实行小学和初中九年免费义务教育，目前90%以上学生在公立学校学习。近97%的初中毕业生升入高中学习。2010年4月起，上公立高中，免交学费；上私立高中，政府每年给予相当于公立高中学费标准的补助（年约12万日元，对于年收入低于一定标准的家庭，每年补助额最高可达24万日元）。

　　【课堂内容】 重视家政及德智体教育

　　韩国

　　特别重视家政

　　韩国中学与中国中学开设的课程大致相同，但他们开设家政课、环保课和第二外语课，特别重视家政课，男女生都上课，一般课上会教学生做菜、洗碗、做衣服等一些生活方面的事情，锻炼他们的动手能力。此外，韩国对礼仪教育也很重视。

　　日本

　　重德智体教育

　　据中国驻日本大使馆教育处介绍，除考试知识外，日本的基础教育阶段很重视学生德、智、体教育。一般的学校都将这些作为学校的教育目标，在平时的课程中也有体育课和道德课。注重培养学生动手能力和接触社会的实践能力，如开展野外考察、动植物观察等，提出着重培养学生自我表达的能力。

　　【英语教学】 日韩英语水平较弱

　　韩国

　　99%不会英语

　　韩国人的托福成绩全球排名倒数第三，仅比朝鲜和日本略好。韩国99%的人不会说英语，甚至许多外企的人英语水平都很差。韩国政府近年来加强了对小学英语教育的重视，以政府为首推动全民英语学习的热潮。韩国政府要求从少儿英语做起。从今年开始，要在小学一年级设英语课。

　　在成人英语方面，在首尔一共有4家主要的英语培训机构，华尔街英语是唯一一家以实用型英语培训为主的机构。华尔街英语韩国CEO徐朱锡表示，韩国选择英语培训的主要是三类人，一是生意人，二是公司职员，再就是大学生。大学生选择英语培训主要有两个目的，一个是进大企业，另一个是出国。

　　日本

　　明年小学开英语

　　从2011年开始，日本将在小学5—6年级正式开设英语课。和传统课本教学不同，小学英语课冠以“外语活动”之名，通常被称为英语活动课，要求学校每学年开设35课时。日本政府希望通过在小学开设英语课为初中的英语教学减轻负担，让学生在学习英语读写之前先学听说。日本政府希望用一种全新的教学方式来上小学英语课，要求教师更重视经验理解，而不是把重点放在细枝末节的识记上。

　　【学业压力】 日韩学生也有学业负担

　　韩国

　　课外教育更重要

　　韩国中小学生承受着比中国学生更大的压力。和中国一样，课外教育占据着中小学教育的一定位置，但与中国不同，韩国的课外

　　教育占据“半边天”位置。韩国的中小学生一般在下午3点放学回家，回家后这些孩子又开始另外一种学习，即课外补习。所以在韩国有另外一种说法，孩子不上学可以，但不上课外教育却不行。

　　日本

　　业余时间去补习

　　日本也存在同样情况。日本的中小学生除了完成学校课业外，不少孩子都在业余时间去补习学校学习，对于家长来说，负担也比较重。

　　【减负VS增负】 日韩两国有不同见解

　　韩国

　　改革“雷声大雨点小”

　　近年来，韩国课外培训费用高涨，使很多出身贫困家庭的孩子越来越多地被排除在进入社会主流教育之外，于是改革现存的课外培训的呼声一年高于一年。据中国驻韩国大使馆的有关人士介绍，韩国关于中小学基础教育的改革已经进行过16次，但是由于种种原因，每次改革都是“雷声大雨点小”。

　　日本

　　政府要求增加课业

　　驻中国日本大使馆教育处介绍，过去日本也提出“减负”的要求，实行轻松教育，但最近这些年日本学生的学力低下，使日本国民对此比较有看法。根据联合国教科文的数据，日本学生的相关

　　学科（主要是数理化方面）的能力比中国和韩国的学生要低，引起了日本政府的重视。最近日本的文部省要求增加学生课业，包括增加课时，增加教科书的页数等。由此可以看出日本对学生学力低下确实很重视。同时，日本目前也在尝试中学阶段六年一贯制学校的试点。此举可以缓解“中考”的巨大压力，也有利于对学生的培养。

　　【办学体制】 国立、公立、私立三足鼎立

　　韩国

　　私立大学水平略高

　　韩国和日本相似，韩国的高等教育机构根据设立形式和经费来源渠道分为国立、公立、私立三种，除个别公立学校可以由设立的地方政府自行批准外，都必须经教育人力资源部批准，国家认可的高等教育机构都必须接受教育人力资源部的监督和管理。其中，韩国的私立大学占到89%左右。在某种情况下，私立大学的教育水平还略高一筹。

　　日本

　　支持发展私立教育

　　日本的学校分为国立、公立和私立三种形式。国立学校由国家投资设立，由文部省负责管理，2004年起国立大学实行法人化改革；公立学校由地方公共团体投资设立，国家给予财政补助，部分公立大学也已实行法人化改革；私立学校由学校法人设立。

　　私立教育在日本教育体系中占有重要地位。2009年5月，全国私立高中占全国高中总数的25%、在校生人数占2.98%；私立大学的地位更为重要，同年全国共有私立大学和短期大学973所，在校生达到210万人，分别占全国大学总数的82.5%和在校生总数的69.9%。国家支持发展私立教育，在财政、税收等方面采取了补贴、低息贷款和减免税等优惠政策。私立大学的主要收入来自学生交纳的学费，其次为国家补贴、社会捐款和学校资金运营收入。

　　本报记者 周逸梅