后金融危机时代中韩自由贸易区亟待提速

　　本报记者 徐志坚 余瀛波

　　作为当今世界经济最为活跃的两个国家，中韩之间的合作关系日趋紧密。刚刚落幕的第4次G20峰会期间，胡锦涛主席在与李明博总统会见时再次强调，双方应该认真落实《中韩经贸合作中长期发展规划报告》，尽快启动中韩自由贸易区（FTA)有关谈判，推动经贸合作便利化。而就在G20峰会召开的前夕，6月24日，一场名为“后国际金融危机时代下韩中经济合作方向”的国际研讨会在京举行。此次会议借助韩国对外经济政策研究院北京代表处成立15周年的契机，约请两国相关领域的专家就后国际金融危机时代下新国际秩序变化与中韩两国的应对等议题展开了主题研讨，其中有关中韩自由贸易区的话题同样成为了关注焦点之一。而在韩国对外经济政策研究院研究委员、中国组组长池晚洙看来，在当今世界尚未完全走出金融危机的形势下，尽早实现中韩两国自由贸易区将会成为两国扩大自由贸易的重要契机

　　“在此次国际金融危机中，韩中两国各自以其快速的经济发展，为亚洲乃至世界经济的稳定作出了重要贡献。两国自1992年建交以来，在政治、经济、社会、文化等方面保持着战略合作伙伴关系。此次金融危机将会成为未来新世界经济秩序的契机，韩中两国关系也将随之有所变化。”韩国对外经济政策研究院研究委员、中国组组长池晚洙认为，正在走出金融危机的中韩两国，已经重回筹建中韩自由贸易区的快车道。而此轮经济危机中两国经济的快速反弹，也预示着中韩在今后的国际经济舞台上将有更大作为。

　　对于此次在加拿大多伦多举行的G20峰会，池晚洙认为，随着国际金融危机的爆发，国际要求包括中国与韩国在内的世界各国为世界经济的稳定发展做出更具责任感的作用与努力。中韩两国也不负众望，在G20峰会等重要国际事件中积极发挥着重要作用。由于国际金融危机，贸易保护主义的抬头令人担忧。作为拥有强有力制造业的出口大国，中国与韩国对抵制贸易保护主义、积极促进自由公平的贸易有着共同的关注。因此，中韩两国自由贸易区将会成为两国表明扩大自由贸易决心的重要机会。

　　池晚洙表示，在这次国际金融危机中，中韩两国都较好地克服了由金融危机造成的影响。在复杂多变的国际形势下，中韩两国在2010年4月30日召开的上海领导人会谈中再次确认了对促进中韩自由贸易区方面的双方意愿。5月28日，温家宝总理访韩时，两国通商部部长签署了谅解备忘录，以此结束了中韩自由贸易区可行性共同研究。两国正在为做好中韩自由贸易区协议准备，积极就敏感部分进行意见交换与研究。

　　在过去的4年中，中韩两国各自和诸多国家与地区积极启动了自由贸易的谈判与协议签订。因此，两国之间的自由贸易区协议的谈判与签订，需要两国政府给予更大的重视。“中韩自由贸易区不仅可以在战略上深化两国之间具有"战略合作关系"的经济合作，也可以在制度上促进东亚经济一体化，可以说是中韩两国共同的意愿与努力的产物。”池晚洙说。

　　对于此前中韩两国之间的自由贸易区协议迟迟没有进展的原因，池晚洙认为主要有以下几点：一是两国之间的经济合作规模越大，对自由贸易区可能引起经济不确定性的担心就越大。2008年中韩两国之间的贸易额突破了1683亿美元。对韩国而言，中国是最大的贸易对象国；对中国而言，韩国也是仅次于美、日等国的较大贸易对象国之一。此外，对于两国而言，双方彼此都是重要的投资国家。中韩两国的产业既呈现出一种互补状态，但同时也在很多领域保持着竞争关系。正因如此，所以两国政府以往在建立自由贸易区的态度上比较谨慎。

　　二是在进行产官学共同研究中，2008年下半年突然爆发了国际金融危机。随着全球金融体系的不稳定以及国际经济的衰退，两国经历了金融部门的不稳定以及出口量骤减的危机。2009年两国的经济增长率有所减少，贸易额也大幅下降。在这样的情况下，两国都将本国经济的稳定发展放在了第一位，出台了一系列经济刺激计划以及结构调整等政策。所以，本轮国际金融危机的爆发，应当是2008年6月以后双方产官学共同研究长期中断的最主要原因。

　　三是对构建东亚经济共同体的长远目标缺乏充分的共同认识。虽然两国都对东北亚以及东亚经济一体化有着很多关注，但只把它看作是一个非常长远的课题。因此，双方对中韩自由贸易区在东亚经济共同体长远目标中所具有的地位与意义没有充分的共同认识。

　　“中日韩三国早在2009年10月召开的第二次中日韩领导人会议中发表了《中日韩合作十周年联合声明》，并在该声明中提到三国将致力于在开放、透明、包容原则基础上建设东亚共同的长远目标，从战略视角审阅和把握三国合作关系。2010年三国领导人进一步达成协议，开始积极推进中日韩三国自由贸易区的产官学共同研究”，“中韩自由贸易区作为实现东亚经济共同体长远目标中的第一步，具有十分深远而重要的意义。”池晚洙认为。