ECFA三大热点全面解读 台湾将放开9个服务行业

6月29日上午9时，两岸两会领导人第五次会谈在重庆举行。这是陈云林（右）和江丙坤（左）在会谈前握手。 新华社发

　　本报邀两会领导人及有关专家分析《海峡两岸经济合作框架协议》

　　ECFA：三大热点全面解读

　　深圳商报特派记者 李 萍　姜 媛

　　备受两岸民众关注的《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）今天瓜熟蒂落，在美丽山城重庆，海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤正式签订该框架协议。陈云林指出，这是一份平等协商、互利双赢的协议，也是一份双方互谅互让、充分释放善意的协议。协议的签署必将能促进两岸经济的共同发展和繁荣，也必将为两岸同胞带来实实在在利益。

　　两会领导人及有关专家分别对该协议的热点内容一一进行了解读。

　　1　贸易与投资

　　●框架协议内容：

　　双方同意，在“货物贸易早期收获”、“服务贸易早期收获”基础上，不迟于本协议生效后6个月内就货物贸易协议、服务贸易协议展开磋商，并尽速完成。

　　针对投资事项展开磋商，并尽速达成协议。协议包括但不限于以下事项：建立投资保障机制；提高投资相关规定的透明度；逐步减少双方相互投资的限制；促进投资便利化。

　　●关注点：

　　本协议生效后6个月内展开磋商。

　　●解读：

　　海协会常务副会长郑立中：双方同意遵循平等互惠、循序渐进的原则，本着世界贸易组织的基本原则，考虑双方经济条件，逐步消除彼此间贸易和投资障碍，创造公平的投资贸易环境，建立两岸经济发展的合作机制。

　　双方同意采取措施，逐步减少和消除双方货物贸易关税壁垒，逐步减少、消除双方之间涵盖众多部门的服务领域限制性措施，提供投资保护、促进贸易投资便利化，实现双方货物、服务贸易进一步自由化的目标。

　　双方同意在本协议生效的6个月内，就货物贸易协议、服务贸易协议，建立适当的争端解决程序以及建立投资保护机制等问题展开磋商，并尽速完成、达成协议，并就贸易促进及贸易便利化，海关合作、电子商务合作、产业合作布局和重点领域、中小企业合作等经济合作事项，继续展开协商。

　　海基会董事长江丙坤：协议内容对于两岸经贸关系及未来的经济发展很重要。我们希望包括将来的货物贸易、服务贸易、投资保障、经济合作方面，双方秉承过去平等协商互惠互利精神，积极完成相关工作，在框架协议生效之后可以及时启动。

　　2　货物和服务贸易早期收获

　　●框架协议内容：

　　双方应按照协议附件一列明的早期收获产品及降税安排实施降税。根据协议附件所列临时原产地规则，被认定为原产于一方的产品，另一方在进口时应给予优惠关税待遇。

　　一方应按照协议附件列明的服务贸易早期收获部门及开放措施，对另一方的服务及服务提供者减少或消除实行的限制性措施。

　　●关注点：

　　大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税。

　　大陆将对台湾的会计、计算机及其相关服务、研究和开发、会议、专业设计等11个服务行业扩大开放。台湾将对大陆研究与发展、会议、展览、特制品设计、进口电影片配额等9个服务行业进一步放开。

　　●解读：

　　海协会常务副会长郑立中：双方同意在协议生效后，继续实施服务贸易和货物贸易早期收获计划，在服务贸易早收计划方面，双方在早期收获计划实施后，用两年的时间，分三步对早期收获产品实施零关税。服务贸易早期收获体现了大陆对台让利的善意，照顾了岛内业者的需求，也扩大了大陆服务业入岛投资的行业范畴。

　　海基会董事长江丙坤：此次框架协议互相排除贸易投资障碍，进一步促进贸易竞争力，促进投资，帮助创造更多就业机会，同时振兴经济，提升人民福祉。

　　特别是目前大陆的台商及很多大陆加工贸易厂商的零部件、原材料依赖从台湾进口，免关税后有望提升大陆厂商外销产品竞争力；台湾制造的优质产品免关税后，也可以较低的价格提供给大陆消费者。

　　同时目前大陆台商面临转型升级，随着大陆对台湾服务业的开放，为大陆台商提供了许多转型升级机会，而且服务业没有任何污染，就业机会比一般产业要多。这一早期收获计划将增加就业机会，提升附加价值，对中国经济发展转型也有相当正面的帮助。

　　3　成立两岸经济合作委员会

　　●框架协议内容：

　　双方成立“两岸经济合作委员会”（以下简称委员会）。

　　●关注点：

　　委员会由双方指定的代表组成，完成为落实本协议目标所必需的磋商；监督并评估本协议的执行；解释本协议的规定；通报重要经贸信息；根据本协议第十条规定，解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。委员会可根据需要设立工作小组，处理特定领域中与本协议相关的事宜，并接受委员会监督。委员会每半年召开一次例会，必要时经双方同意可召开临时会议。与本协议相关的业务事宜由双方业务主管部门指定的联络人负责联络。

　　●解读：

　　海协会常务副会长郑立中：双方同意成立两岸经济合作委员会，负责处理与本协议相关事宜，包括协议后续协商、执行、解释等工作。

　　商务部副部长姜增伟：大陆方面将尽快确定参加委员的主管部门及相应工作人员，与台湾方面确定委员会的工作基础、工作协调机制、信息沟通机制、工作安排及工作进度，处理框架协议的执行、监督、争端解决等相关事宜。委员会面临的工作量之大、压力之多前所未有，两岸要以更开阔的胸怀相互包容和理解。

　　海基会专家刘德勋：ECFA牵涉范围广，经贸领域不像航空、观光等有“小两会”沟通管道，因此组成“两岸经济合作委员会”。委员会是沟通平台，不是法人组织，组成成员视需求而定。　（深圳商报重庆6月29日电）