台海重大协议推动和平 两岸ECFA降低开战可能性

　　两岸签署ECFA大大降低了“台独”引发军事冲突的可能性

　　本报记者/鞠芳

　　6月29日下午2点半，中国山城重庆。这一时刻，这一地点，注定要载入史册。

　　在令人瞩目的第五次“陈江会”上，“两岸经济合作框架协议”(ECFA)终于得以正式签署。该协议被外界普遍视为“大陆与台湾1949年以来达成的最重要的协议”。台湾媒体还认为，ECFA是台湾自1954年与美国签署的“中美共同防御条约”以来最重要的协议。

　　ECFA虽然是一份经济协议，但其意义显然超越了经济。台湾媒体预言，ECFA的签署必将使两岸间各层面合作关系愈加密不可分，对台湾经济、社会和政治的影响“既深且巨”。在“后ECFA”时期，两岸“统一”的急迫性降低，但台湾“独立”的可能性也降低，甚至已趋近于零。

　　重庆签约具历史意义

　　第五次“陈江会”选在重庆举行，明眼人都清楚，这一选择并非偶然。

　　新加坡《联合早报》报道说，重庆曾是抗战时期国民政府的陪都；对当下在台湾执政的国民党来说，重庆对其有着特殊的历史意义和情感；而对中国大陆而言，当年国共两党合作形成抗日统一战线，重庆同样有其历史地位；因此，在重庆签ECFA，有“承接当年国共合作之意”。

　　在过去几十年中，台湾当局的大陆政策几经变迁.。蒋经国时代奉行“不接触、不谈判、不妥协”的“三不”政策。到了李登辉与陈水扁在台上时，由于国际形势与台海形势的变化，李登辉不得不推动“汪辜会谈”，陈水扁也不得不提“有效开放”。但两人浓厚的“台独”意识，使得台湾对大陆的开放有很多保留。

　　在多次历经惊涛骇浪后，台海局势近年来趋于平静。特别是2008年马英九上台后，两岸关系步入和平发展的新时期。正是这一大环境,，使得筹划多年的ECFA协议终于尘埃落定。

　　6月29日下午，当大陆海协会会长陈云林以重庆漆器花瓶“三峡神女峰”相赠时，台湾海基会董事长江丙坤则以题为“荷风莲开”的台湾木雕回赠。据海基会副董事长高孔廉介绍，这个木雕是用整块台湾独有的樟木镂雕而成，取“和平的和”和“联合的联”谐音，寓意两岸在祥和的微风中携手联合，开创两岸互惠繁荣的未来。

　　如果说富有寓意的台湾木雕代表了台湾方面的诚意，那么在ECFA谈判过程中的大幅“让利”则彰显了大陆方面的诚意。据悉，ECFA纳入539项台湾输入大陆产品，其中108项即时可享免关税待遇，涉及金额达138.4亿美元；而台湾向大陆开放的产品只有267项，涉及金额只有28.6亿美元。看来，与当年国共两党在重庆签订“双十协定”时的情势相比，这一次两岸为了推动经济合作，呈现了更强烈的政治诚意。

　　“黄金十年”的政治分水岭

　　对于ECFA将给台湾经济带来的好处，外界普遍认为是显而易见的。台湾当局领导人马英九此前多次强调，ECFA对避免台湾在亚洲经济整合过程中“被边缘化”有重要意义；ECFA是让台湾经济趁势而起、一飞冲天的大好机会。台湾经济可望因此迎来“黄金10年”。

　　美国《华尔街日报》28日发表题为“台湾的贸易大丰收”的文章指出，在过去十年中，台湾一直只是作为一个看客来观看亚洲其他国家或地区与大陆开展贸易，而马英九当局则通过签署ECFA改正了这一错误，它对台湾人民来说是“好消息”。台湾可望因此成为一个地区商业中心。

　　日本战略学家大前研一日前在台湾就ECFA进行专题演讲时，更是用“为台湾精心调制的维生素”来形容ECFA。他指出，在金融危机后，台湾经济迅速复苏，成绩亮眼，其中最大原因是台湾与大陆贸易很成功。他表示，从第三者角度看，两岸签署ECFA绝对是正面发展，对台湾经济将有很大的拉动作用，未来台湾有机会成为大中华区的枢纽，“连日本公司也可能会搬到台湾”。 对于ECFA，与台湾优势产品高度重叠的韩国充满醋意。韩国贸易协会在ECFA签署的当天发布报告指出，ECFA的签署势将对韩国出口企业带来沉重打击。该协会呼吁政府早日与中国签署自由贸易协定。

　　台湾舆论认为，ECFA如能有效落实，也将为执政的国民党带来“黄金10年”。台湾《中国时报》认为，ECFA不仅是两岸关系日趋紧密的划时代发展，更是国民党与民进党基本路线、政党形象与支持群众愈益分明的划时代发展，是两党政治的分水岭。

　　台海开战可能性大降

　　不少媒体都注意到，签署ECFA的两方，在获利上并不对等。香港《大公报》日前的一篇文章指出，台湾明显是受益更多的一方，而大陆慷慨让利，在经济盘算上少了一些利益，但在争取台湾民心，促进两岸和谐、增强互信的政治局面上，则大大得分。

　　舆论普遍认为，ECFA的签署，将会极大地促进两岸间的经济融合，进而降低两岸发生武力冲突的可能性。用英国《金融时报》的话来说，ECFA将使得100多公里宽的台湾海峡“变窄”。

　　长期以来借台湾问题牵制中国发展的美国，对ECFA协议的签署也持积极的态度。马英九日前表示，美国基本上支持ECFA，因为台海增加互动、减缓紧张符合美国的利益。

　　美国《基督教科学箴言报》文章则评论说，ECFA的签署给台湾带来的好处要多于给大陆带来的好处，而这不仅仅局限于经济方面。报道指出，台湾岛内政治反对势力称ECFA就是要把台湾“港澳化”、是“卖台”，而即使抛开香港现状并不糟糕的事实不说，这些人还忽略掉一点，那就是如果台湾大部分人都反对政治上统一，那么大陆唯一可采取的就是军事手段。法国著名经济学家巴斯夏指出，贸易越广泛，战争的代价就越高，经贸关系增强可以降低军事冲突的危险。

　　不过，ECFA的签署并不意味着两岸在不久的将来走向统一。在卡塔尔半岛电视台6月9日播出的专访中，台湾当局领导人马英九声称，“并不排除与大陆签署和平协议，但没有时间表，因为不能确实地预测双方需要多长的时间来处理彼此之间许多紧迫的经济问题。”

　　实际上，岛内绿营在反对ECFA时，一个重点策略便是将其无限政治化，说签订ECFA是“中国(大陆)并吞台湾的第一步”。但根据台湾《远见》杂志民调中心的民调结果，有6成的台湾民众认为，两岸签ECFA并不等于台湾被大陆统一。

　　中国全国台湾研究会执行副会长周志怀日前在一个研讨会上指出，两岸协商越往后难度越大，双方妥协的空间越小。从现在到2012年，台湾岛内形势进入选举敏感期。在选举压力之下，两岸关系是否还能像前两年一样走得快且稳值得关注。

　　台当局还有很多挑战

　　ECFA协议签订后，台湾方面还需经立法院批准。舆论认为，由于国民党在立法院占据多数席位，因此通过协议应该不成问题。只不过，民进党可能会借机再生事端。但即便是绿营所做的民意调查也显示，支持ECFA的民众占到了6成以上。

　　马英九定于7月1日宣布“后ECFA经济战略”。据媒体分析，此举除了为两岸协作、提升台湾竞争力造势外，背后更是要借ECFA打胜今年底的“五都”选举以及2012年的“总统”选战，巩固国民党的执政地位。

　　分析人士认为，在ECFA签署后，马英九政府仍然面临着多重挑战。其一，ECFA带来的好处可能需要一段时间才会显现，能否让台湾民众尽早看到协议带来的利益，将会影响马英九当局的支持率。其二，马英九当局此前一再表示，与大陆签署ECFA将为台湾与其他国家签订自由贸易协定(FTA)扫除政治障碍。台湾能否兑现这一点，也将对马英九构成挑战。

　　目前，台湾只同中美洲5个“邦交国”签有自贸协定，这些国家的市场占台湾全球出口总额还不到0.2%。本月初，中国外交部发言人马朝旭表示，反对台湾自行与其他国家达成官方性质的自由贸易协定。

　　厦门大学台湾研究中心副主任李非此前在接受媒体采访时指出，“台湾跟大陆签ECFA，跟台湾和国际社会签FTA不能混为一谈。FTA跟外交和国际政治有很密切的关系，不是单纯经贸的东西，如果把它政治化，对两岸来说就会出现障碍和问题。”