日本“扭曲国会”考验菅直人政权(图)

　　7月11日，在日本首都东京民主党竞选总部，民主党代表（党首）、日本首相菅直人出席记者会。据日本广播协会电视台报道，日本执政的民主党在11日举行的国会参议院选举中失利，自民党等在野党占据了参议院超过半数的议席。 新华社记者 季春鹏 摄

　　新华网东京7月12日电（记者 吴谷丰）日本国会参议院选举最终结果12日凌晨揭晓，执政的民主党失利，在野党占据了参议院过半数议席，日本再次出现了朝野政党分别控制众参两院的“扭曲国会”。

　　分析人士认为，在野党今后有可能在国会不断给执政联盟制造难题，首相菅直人政权的运行将陷入困境，能否破解“扭曲国会”困局将是对民主党政权的严峻考验。

　　民主党“大考”未过关

　　此次参议院选举是民主党去年9月上台执政以来举行的首次国会选举，也是对民主党政权的一次“大考”。选举前，民主党代表（党首）、首相菅直人提出了该党争取赢得54个以上议席的目标，但结果却未能通过“大考”，执政联盟失去了对参议院的控制权。

　　： 日本国会参议院共有242个议席，议员任期6年，每三年改选一半议席。在此次参议院选举中，民主党获得44个议席，与民主党联合执政的国民新党没有获得议席，而最大的在野党自民党赢得51个议席，成为最大赢家。在野党在此次选举中共获得77个议席，加上未改选的55个议席，在野党在参议院的议席总数达到132个，超过了半数。

　　民主党在参议院选举中失利，部分原因在于前首相鸠山由纪夫和前民主党干事长小泽一郎的政治献金问题，以及驻日美军普天间基地迁移问题，但最主要的原因是菅直人选前突然提出提高消费税问题。菅直人本人也承认，他在竞选中提出提高消费税问题让选民感到有些唐突，而自己却没有进行充分说明。

　　虽然民主党未能通过这次“大考”，但菅直人表示，他会认真看待参议院选举结果，今后将继续负责任地进行政权运行，并重视与国民新党组建的执政联盟。

　　政权运行变艰难

　　以民主党为主导的执政联盟目前在众议院占据过半数议席，而在野党在参议院选举中大获全胜，控制了参议院的主导权。朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”格局将导致政权运行变得艰难。

　　在参议院选举前，执政联盟在众参两院均占据过半数议席，可以顺利在国会表决通过其提出的各项法案。但在选举后，在野党控制参议院主导权，具备了否决政府和执政联盟提出的各项法案的实力。

　　尽管日本宪法规定，被参议院否决的法案可以在众议院再次表决通过后成立，但前提是执政联盟在众议院占据三分之二以上议席，而目前执政联盟在众议院的议席数却没有达到这一要求。因此，政府和执政联盟今后提出的法案将难以在国会获得通过。 日本经济界人士对“扭曲国会”格局表示了担忧。日本经济团体联合会会长米仓弘昌说，在重要课题堆积如山的情况下，不能因出现“扭曲国会”而延缓推行政策；期望朝野政党积极就实现强有力的经济、财政和社会保障这一课题进行讨论，并实施行之有效的政策。日本商工会议所会长冈村正指出，不允许出现国家政治停顿的状态，期望朝野政党抱有强烈的危机感，不分党派地讨论重建日本经济问题。经济评论家荻原博子说，在经济不景气的时候出现“扭曲国会”，今后将难以决定各项政策。

　　人们没有忘记，在2007年举行的上届参议院选举中，自民党和公明党组成的执政联盟也曾失去对参议院的控制权，出现了“扭曲国会”，结果造成福田政权和麻生政权的运行异常艰难。日本舆论指出，民主党政权今后的运行可能将比前者更加艰难。

　　僵局难以破解

　　民主党在参议院选举中失利，致使菅直人政权在党内外面临难题——既要想方设法破解“扭曲国会”的困局，又要顶住党内追究责任的压力。 分析人士认为，在破解“扭曲国会”困局上，菅直人政权可以寻求几种可能性：第一，重组执政联盟。可以选择与公明党和大家党进行合作，这两个政党在参议院选举中共赢得19个议席，如果它们加入执政联盟，就能占据过半数议席。不过，现阶段这种可能性很小。民主党干事长枝野幸男曾在选战中向大家党伸出了橄榄枝，但大家党作出了否定回答。

　　第二，在政策上与在野党进行“部分联合”。菅直人已表示，今后将谋求与其他政党在共同课题上达成一致。在组建新执政联盟难以行得通的情况下，进行这种政策联合的可行性较大。

　　第三，民主党与自民党进行“大联合”。两党在提高消费税及普天间基地迁移等内政外交政策上观点相似，可以进行某些合作。尽管自民党总裁谷垣祯一要求提前解散众议院举行大选，但他没有排除与民主党进行协商政策课题的可能性。 与此同时，民主党内出现了追究参议院选举失利责任的呼声。小泽一郎在竞选过程中多次批评菅直人关于提高消费税问题的表态，并坚持实现民主党年初制定的单独赢得过半数议席的目标。日本舆论认为，小泽一派可能将逼迫菅直人改组内阁和调整党领导班子，然后在9月份的党代表选举中换掉菅直人。

　　分析人士认为，受此次选举影响，菅直人政权在今后的运行中将持续不稳定状态，日本政坛隐含着各种变数。