北京师生比和医师人口比超欧盟

　　人民网北京7月18日电 (记者潘健)7月17日上午，由社科文献出版社出版的《2010年北京社会建设分析报告》发布会在北京工业大学举行，与会代表就北京社会建设的经验、问题与对策进行了广泛的研讨。记者就相关问题采访了该书总报告的执笔人之一、北京工业大学人文学院张荆教授。

　　记者：今年北京“两会”上，提出建设“世界城市”的目标，您认为，北京离世界城市的距离有多远?

　　张荆：实际上，北京市在某些领域上已经接近，甚至超过了世界城市的水平，因此，在提出建设“世界城市”的目标时，切忌盲目热衷于硬件设施建设和数量的达标，忽视城市的“软件”建设和机制变革。

　　记者：北京在哪些方面接近、甚至超过了世界城市的水平?

　　张荆：比如，在医疗方面，从2008年的统计看，北京市的医师与人口比是3:865，而欧盟国家标准是3:1000。在教育方面，从2009年的统计看，北京市的幼儿教育的师生比是1：12.5，小学的师生比是1:13.1，中学教育的师生比是1：12.1，大学教育是1：10.1，而欧盟国家的综合师生比为1:16.2。这两项北京市都超过了欧盟水平。

　　记者：可是为什么北京人依然感到看病难、上学难呢?

　　张荆：究其原因主要有两个方面：一是布局不合理。北京市优质的教育资源主要分布在以海淀区为中心的几个城区，为获得优质的教育资源，目前全市有13.6万名中小校学生跨区上学，其中居住人口最多的朝阳和丰台是跨区上学流出人口最多的区。北京市共有51家“三级甲”医院，其中45家分布在城八区，四环路以外“三级甲”医院少得可怜，而北京市近千万人口居住在四环以外，加之医疗报销定点医院的限制等，上述原因造成了大量的人口跨区就医、跨区上学，一方面使“看病难、上学难”的状况进一步恶化，一方面带来了城市交通的拥挤和能源的浪费。

　　二是医师和教师的积极性未能充分的发挥。我们的医师与人口比、师生比都高于欧盟，但是医疗和教育质量却远不如欧盟，其原因除了医疗和教育改革滞后，行政权力过大制约了人们积极性的发挥外，体制内收入失去激励员工的功效也是重要的原因之一。许多教师和医生必须通过体制外“打工”或其他手段获得工资外收入，才能过上“有尊严”的生活。为了控制体制外“打工”，行政领导加大工作量的指标设定，但是，教书可以量化，育人却无法量化。门诊数量可以量化，医疗质量很难量化。

　　今年北京的高考录取率达到了84%，创有史以来北京市高考录取率最高纪录，各校皆大欢喜。但这不完全是学校的功劳，北京市庞大的补习市场是重要的推手，高额的校外补习费让北京的家长苦不堪言。而庞大的补习市场又是教师们体制外收入的重要来源。好的医疗和教育体制应当是让医生和教师们通过体制内收入可以过上中等以上的生活，只有让他们有尊严的生活，教书育人的质量和医疗水平才会提高。