住房政治”问题应回归常识

　　住房政治”问题应回归常识

　　只有将住房问题和房地产事业的“政治成分”突出，乃至压倒“经济成分”，房地产的发展方向才可能发生扭转，走向民生与福利事业。

　　■内蒙古通辽 马涤明

　　清华大学区域与城市发展研究中心主任施祖麟不久前在“中国城市发展高层论坛”上指出，住房分配目前已经不只是一个经济问题，而应从政治的角度进行思考。由于我们的土地是国有的，因此，居住条件的获得是一个人人都应该拥有的权利，而不是说你有钱才可以，没钱就不行的问题。

　　居住是人的一项基本权利，这应该是一个常识。所谓“衣食住行”，指的就是人的最基本生存所需，那么住房问题就不该排除在外。世界上许多国家，包括一些不发达国家，基本住房制度都是福利性的。

　　房地产不是不能当成一个产业，但这应该具备两个前提：一是低收入者和穷人的住房要有保障；二是它不宜被当作“支柱”，因为房地产一旦被赋予“支柱”的概念，便出现一系列的悖论—对效率和利益的无度追求导致社会公平的沦陷；不可持续的发展模式难以摒弃，等等，这些都是与我们倡导和追求的理念完全相悖的。而最重要的问题是，房地产作为“支柱”产业造成的政府和利益集团对土地的高度垄断，严重侵犯了本应人人拥有的“地权”权益，进而助推着富者愈富、穷者愈穷的社会问题。地产商的暴富，实际上是带有很大的不劳而获的性质—房地产开发在很大程度上并不是创造了社会财富，而是对土地的占有和垄断，藉以坐地生财。

　　如果，耕者有其田、人人有饭吃有衣穿，是国家必须向每个国民提供的保障，那么住房问题则是同样的道理—人人应该有房住。所以，学者认为住房分配首先不是经济问题而是政治问题。实际上中央所倡导的也是这种主张—逐步实现“居有所住”。然而，“房地产业的支柱地位不可动摇”的指导思想却成了我们实现这一主张的最大障碍；不论是房价的持续飞涨并由此潜在且不断被吹大的经济泡沫，还是衍生的各种社会问题和矛盾，都是“支柱”概念的产物。那么，这个“支柱地位”一天“不动摇”，所谓“住房分配是政治问题”就只能停留在“说法”上，“居有所住”在很长一段时间里恐怕只能是一种理想和方向。开发商可以公然说“房子本来就不是给穷人建的”，站在商人的角度上，也确是大实话；而正因为商人们说了大实话，执政者才更要对这个问题“从政治的角度进行思考”。

　　虽说中央政府要求逐步增加保障房建设，住建部负责人也表示“今年这580万套的任务一定要完成”，然而还是存在两个问题：一是相对于百姓住房难的现实情况，每年增加的保障房可谓杯水车薪；二是“支柱产业”与保障事业争嘴的问题，极大地制约着保障房供应。不论地方的重视程度，还是保障政策的力度。

　　只有将住房问题和房地产事业的“政治成分”突出，乃至压倒“经济成分”，房地产的发展方向才可能发生扭转，走向民生与福利事业；本应依附在人人享有的“地权”权益上的居住权利，才可能实现本质的回归。

　　居住是人的基本权利，应属于常识。本文所述，也都是常识，已经被学者、专家和公众重复过无数次的基本常识。然而，只有这些常识被不断地重复下去，或许才能促使我们的指导思想和政策尽早向常识回归吧。