南海涉及中国核心利益 是外贸、进口石油主通道

　　主持人：张宁

　　嘉 宾：国防大学战略研究所教授孟祥青

　　美国不存在重返东南亚问题 它一直就没离开

　　张宁：这次美国高调介入南海问题，强调的第一个客观原因是南海纷争不利于地区稳定，其实60年以来，南海是争端不断，尽管我们提出了“搁置争议，共同开发”的提议，可是近几年争端有不断增长的趋势，您认为原因是什么？

　　孟祥青：这次希拉里-克林顿在越南发表的讲话，印象当中是美国这么多年以来官方发表的最高调的一次讲话，这个讲话发表有几个背景，涉及到美国整个战略调整、军事布局的调整。奥巴马政府上台以来对东南亚的事务有了更多的介入，用希拉里-克林顿的话说，“美国要重返东南亚”。

　　其实就东南亚来讲，美国不存在重返问题，它一直就没有离开。她这个讲话讲到所谓“南海争端不利于地区稳定”，从表面上看好像没有错，哪个争端都不利于地区稳定。透过现象看本质，美国国务卿讲的不利于稳定，其实是在为美国介入南海事务制造借口和口实。南海争端不是今天开始的，早就开始了，没有停止过。

　　杨洁篪外长驳斥美国挑拨南海问题歪论时说的第一条就是：“在今天的讨论中，多数人说形势是和平的。在我同东盟国家以及其他国家的双边会谈中，大家都说现在没有任何威胁地区和平稳定的事态。”也就是说，总体稳定是事实，争端始终都有，随时都有争端。2002年，中国和东盟有关国家达成南海行为准则以后，虽然矛盾仍然存在，但南海地区的总体稳定是大家公认的，包括相关国家都认为南海总体形势稳定。美国这个时候讲“南海争端不利于地区稳定”是什么意思？显然是“醉翁之意不在酒”，这是为美国介入制造借口。

　　张宁：我们知道南海问题的解决一直都是在双边范畴之内磋商的，这次美国高调介入，它的目的是什么？

　　孟祥青：美国的目的有那么两个：

　　第一，奥巴马政府上台以后，对整个东南亚的政策一直在进行调整。去年7月份，美国国务卿在出席东盟地区论坛部长会议的时候，签订了《东南亚友好合作条约》，被认为是美国重返东南亚的标志性条约。美国国务卿希拉里-克林顿明确讲，我们现在要重返东南亚，那么重返东南亚有一个特定含义，主要针对小布什政府时期某种程度对东南亚的忽略。

    过去美国在东南亚有他的盟国——泰国、菲律宾。冷战时期，美国与前苏联争夺亚太，东南亚包括南海是美国争夺的海域之一，也是他们争霸区域之一。小布什上台以后，由于9-11事件的发生，美国分别和阿富汗和伊拉克打了两场战争，从而对东南亚事务有所忽略，美国国务卿在三个月内两次缺席东盟地区论坛。2007年美国与东盟建立对话伙伴关系30周年时，布什竟然缺席美国—东盟峰会，这就被认为当时小布什忽略了东南亚。所以，美国国务卿讲重返东南亚，相当程度上首先针对小布什的忽略来重返。

　　第二，我觉得这跟美国近一段时间以来，确切说是进入21世纪以来美国全球战略的不断调整有关系。冷战结束之后，美国军事布署的重点从欧洲和大西洋转移到亚洲和太平洋，这几年采取了一些动作。2010年底以前，美国将把它的核潜艇60%以上部署在太平洋，先进武器装备部署在关岛、日本，这反映出美国对亚太区越来越关注。这样的背景下提出亚太问题，重返东南亚，跟美国的整个战略调整和军事部署一脉相承。