中组部动员“京官”到地方任职 官员报名不踊跃

　　羊城晚报综合消息 据中组部近日透露，根据干部任命“新举措”精神，各部委及中央直属机构将派出60名正局级干部到地方任职锻炼———任职地方副市长或副书记。目前中央直属机关的司局级官员在2000人左右，选派60名大约占5%。

　　和以往干部交流形式“挂职”不同，此次的提法是“任职”。据一位参与政策制定的专家透露，今年是试点，中组部有意明年进一步扩大中央到地方的任职人数范围。这也意味着今后干部任命更强调“基层工作经验”，及中央和地方互动。

　　5%司局“京官”赴地方

　　今年，中组部选派到地方去任职的官员名额是60个，目前中央直属机关的司局级官员在2000人左右，选派60名大约占5%。参与此次干部任职政策指定专家透露：“这次派到地方任职的干部的选拔，基本程序是组织大家报名。今年是试点，将来任职地方的人数，每年不会少于120名。”据悉，目前整个局级干部中三分之二都没有基层工作经历，这意味着45岁以下的局级干部几乎都要轮一遍。

　　据了解，此次司局“京官”任职地方，背景则是新一轮干部人事制度改革。去年底中央下发了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，当中确定：到了2020年没有基层任职经验的领导干部原则上不能再提拔。据接近中组部有关人士称，“这次是由中组部选调，将来各个部委也会组织一批。”

　　从“挂职”到“任职”

　　京官作为“交流干部”去地方，一直是培养干部的常规政策。而此次中组部政策中，出现了一个变化，即不是以往的“交流挂职”，而是“交流任职”。

　　中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政管理学院教授汪玉凯认为，尽管以往“交流挂职”有利于培养干部，但在实践中出现了一系列弊端，“挂职的临时性、短期性使得挂职干部不能够安下心来做事，比较浮躁。”同时，“挂职”还容易变成部委解决自己干部升迁的一种途径，打击地方官员升职的积极性，影响地方的创造性。

　　汪玉凯分析，显然人事组织部门意图解决上述挂职问题。“中央后备干部到地方进行挂职锻炼，一般都是任虚职。而这次到地方上去则是任实职。”

　　目前报名者不踊跃

　　从“挂职”到“任职”，能带来多少改变？

　　一位多次参与中组部文件制定及重大调研课题的专家分析，“交流任职”也可能会给地方带来两个层面的问题：一是地方干部上升的管道变窄；二是，任职干部容易急功近利，导致政绩工程的出现，也影响到下面的工作作风。

　　事实上，这种不确定性已经有所体现。目前一些中央机关司局官员们对此还持观望态度。据了解，像国家发改委、工信部这样的部门，司局官员报名并不踊跃，还处于“动员”阶段。