我国基尼系数已超警戒线 收入差距过大后果堪忧

　　日前，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇在接受央视“面对面”栏目采访时表示，我国基尼系数早在2006年就已达到0.49。实际上，从2000年开始，基尼系数已越过0.4的警戒线，并以每年0.1%速度递增。

　　在有完整统计数据的150个国家中，基尼系数超过0.49的不超过10个，排名前十的除了中国外，就是非洲和拉丁美洲的国家。

　　对于这一现状，记者分别采访了上海交通大学经济学院执行院长陈宪、上海社会科学院经济研究所研究员陈维、上海发展改革研究院副研究员熊世伟。专家们普遍认为基尼系数过高可能导致社会不稳定，但是对于基尼系数过高的解决途径，几位专家有着不同看法。

　　个税起征点要不要提高？以家庭为单位纳税？

　　据统计，2008年在我国个人所得税中，中低收入阶层的纳税额占税收总额65%以上，而高收入者纳税额只占税收总额30%左右，熊世伟认为这很不正常。“征税目的就是要调控收入，但现在的税收政策并没有让高收入者成为纳税主体，反而是中低收入者成为纳税的主力。”他说，“我国应该提高个税起征点。”

　　在早先接受采访时，杨宜勇就曾表示，个人所得税起征点怎么调，都有它约定俗成的规制。同时，以家庭征收个税可能有益于低收入者。不过对此，也有不同观点。“按家庭征个税只是在玩数字游戏而已，没有任何意义。如果私营企业者家里的一群人都是帮他干活，却只拿很少的工资甚至不拿工资，但实际上一家人都享受到高收入者的福利。”陈维说，“同时以户为单位征税很难操作，容易造成更多的偷税漏税。”

　　在陈宪看来，个税如何收、起征点怎么调都应与税制改革挂钩。税制主要包括对税种、税率、征收方法等的规定。现在关于税率采用累进税率还是固定税率就有很大争议。而个税起征点也会因为税率的改革而变化。税制改革应该是复杂的整体问题，不能片面分开考虑。 工资要不要涨？集体谈判是否可行？

　　近来，国内关于提高工资水平的呼声不断高涨。熊世伟也认为，工资收入在国民收入中的比例一定要提高。“我国经济发展迅猛，可是大部分居民还是感觉不到，对物价上涨却非常敏感。这说明百姓收入还很低，收入分配改革应该遵循按劳分配，多劳多得。”

　　陈维表示，涨工资虽然有可能使外资撤出，但是我国的经济不能只为了迎合外资而存在，应该走上产业发展升级转型的道路。

　　而陈宪则表示，在我国的劳动保障制度还不健全的情况下，工资水平不能涨得太快，否则可能导致企业减少用工，失业人数增加，贫富差距反而被拉大。他同时表示，发达国家的企业工资很多是通过集体谈判制定的，这一方式有一定可行性。但目前中国的工会组织还不强势，怎么保证劳方谈判能力是政府应当考虑的。

　　调控收入的有效途径是二次分配，还是机会均等？

　　那么，调控收入分配最关键的途径是什么呢？熊世伟认为是税收。他认为，在收入分配中，初次分配体现效率，二次分配体现公平，而税收就是实现公平最有效的杠杆之一。

　　陈维则向记者表示，解决贫富差距最关键的是对财富来源的认可。“在社会发展初期，机遇大量存在，一些人抓住了就先富起来了。这无可厚非。关键在于人们财产来源的透明度，如果大家都认可他的财富来源，那么对他的抵触也不会那么大。”

　　陈宪也认为规范财产申报很重要，如果财产不透明，一些灰色收入会造成经济数据统计的困难，真正的基尼系数也无法得到。不过他也同时指出，调控收入的关键是人人都可以获得公平的机会。“一方面是指人力资本价值的公平，这主要体现在对教育、医疗的社会保障上；一方面也包括市场竞争环境的公平，不能允许特权的存在。”（实习生 赵征南 记者 徐维欣）

　　何为基尼系数

　　基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。

　　按照联合国有关组织规定：基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.5以上表示收入差距悬殊。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。 (来源：文汇报)