全国人大常委会分组审议 死刑等问题成焦点

　　中广网北京8月26日消息（记者侯艳 张华杰）据中国之声《新闻纵横》7时12分报道，十一届全国人大常委会昨天（25日）分组审议刑法修正案八草案，常委会组成人员对这部法律案提出了意见和建议。

　　刑法修正案八草案减少了一批死刑罪名，完善了惩处黑社会性质组织等犯罪的法律规定，加强了对民生的保护，增加了一些新的犯罪规定。

　　草案规定，对七十五岁以上老年人犯罪，不适用死刑。

　　郑功成委员：应该是从人的行为能力的角度来考虑减刑，而不是从人的年龄来考虑减刑。如果光从年龄上讲，说75岁以上老人不适用死刑，我是不太赞成的。如果从犯罪原因、性质方面可以考虑，光从年龄上免除死刑，这一点我建议慎重。

　　草案将醉酒驾车、飙车，情节恶劣的，定为犯罪，规定在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。

　　列席会议的全国人大代表、中国红十字会曲阜医院院长姜健认为草案的这个条款还处罚得太轻，她建议增加一些规定。

　　全国人大代表、中国红十字会曲阜医院院长姜健：再加上：造成轻伤的处三年以下有期徒刑；造成重伤的出7年以上有期徒刑；造成死亡的处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这样更有利于威慑醉酒驾驶。

　　乔传秀委员建议加大对醉酒驾车的打击力度，她说：建议删除修正案第22条中"情节恶劣"的表述。理由是，醉酒驾驶行为属于主观故意，所造成的现实社会的危害和潜在的社会危害十分重大，因此无论该行为是否存在恶劣情节，都应当承担刑事责任，这样有利于有效预防和惩治犯罪。 刑法修正案八草案，规定了恶意欠薪为犯罪。草案规定，有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　郑功成委员：欠薪问题看起来是个简单的经济问题，实际上是个严重的社会问题。从2003年开始清理欠薪到现在已经是第八个年头，还有很多地方仍然拖欠工资。现在讲，如果不作为一种刑事犯罪，不足以威慑。

　　法院审理的刑事案件分为公诉案件和自诉案件。公诉案件，由检察院代表国家向法院提起诉讼；自诉案件，由被害人自己或法定代理人向法院提起诉讼。全国人大代表、湘潭大学校长罗和安建议明确恶意欠薪罪可以采取自诉形式。

　　全国人大代表、湘潭大学校长罗和安：尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应的赔偿责任的，可以不追究刑事责任。这句话的意思是不是界定了恶意欠薪只采用公诉的形式，有没有考虑自诉的形式？就是公诉和自诉一起考虑。

　　草案规定了严重污染环境罪：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　全国人大代表、江苏省盐城瑞信律师事务所主任刘玲说，这一条没有解决故意排放的问题。

　　全国人大代表、江苏省盐城瑞信律师事务所主任刘玲：司法实践中，常有故意排放上述有害物质行为，因法律上的漏洞而重刑轻定，这样实际上放纵环境污染犯罪，也达不到防范环境污染事故发生的目的。为此，我建议增加一项内容：故意实施上列行为的，依照本法第115条规定处罚，115条是投放危险物质罪。 现行刑法第115条规定的量刑额度是处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　此次刑法修正案，是1997年中国大规模修订刑法后，最大规模的一次修改，也是新刑法颁布以来首次提出减少死刑，于是有人担心：死刑作为最严重的刑罚，其威慑力毋庸置疑，减少死刑会不会导致犯罪率上升？

　　对此，法学专家的解释是：此次减少的死刑罪名中，经济罪占了多数，一类是长期以来很少适用死刑的犯罪；另一类是从犯罪性质、社会危害等因素考虑，不适合规定死刑的犯罪，毕竟侵犯财产和人的生命没有办法相比的。

　　预防犯罪的有效性并非越重越好，而是应该做到有罪必罚，这比单纯重罚更有效。因此，此次的刑法修改，既体现出对犯罪者的严惩又蕴含着对于生命权的保障。