县长为何要越制享受头等舱

　　由最高权利中心分配资源传统未变

　　主持人：这种配给制度今天仍然影响着我们的生活？

　　秋风：是的。像这样一个福利的分配会涉及到方方面面生活的各个方面，表现在官员的公务待遇上，就是我们现在所看到的，部长级坐奥迪A8，局长坐A6，处长只能坐A4，总之有一个严格的等级。

　　这个制度是一直延续下来的，并且扩展到整个社会，包括我们现在的社会保障制度也是这样。我们现在看到中国社会保障制度有好几套。有一套是高干的社会保障，比如有干休所，他们退休后可以任意选择去哪儿，那儿的房子已经建好了，什么东西都有了；一般公务员也有自己的一套社会保障体系，比如看病公费医疗；城市居民的那套社保体系则包括医疗保险、养老保险等；再向下还有七八亿农民，是保障水平最低的。

　　所以，这样一套配给制度从上世纪50年代建立起来后，一直延续到现在。中国虽然经历了30年所谓市场化的改革，但这么一套收入分配制度的基本框架并没有变化。

　　主持人：就像我们在这个案例中看到的，只有副部级以上干部出差才能坐头等舱。

　　秋风：国家对各级干部出差中的待遇有明确的等级安排。以前规定的更严格，只有处级以上才可以坐飞机，处级以下根本没有资格坐。那时候航空业还不是很发达，资源比较紧缺。我记得直到90年代初的时候大概还是这样的情形，只有处级干部以上才能坐飞机，普通人很难坐飞机。现在飞机多了，但是仍然会划分出等级，什么样的人可以坐头等舱，什么人不可以坐头等舱，都有严格的等级划分。

　　主持人：这种严格的等级划分，很容易让人联想到封建社会皇权制下的等级制度。这之间有什么联系吗？

　　秋风：皇权制时代的很多制度跟现在是比较接近的，都是以一个最高的权利中心来分配资源。所以那时候也有所谓的制，就是规制，你不能逾制，你不能超过法典上所规定的你所享受的标准。实际上这个制也表现在方方面面，比如城池的规模，京城是一个规模，省城就要比京城小，府城要比省城更小，县城就是最小的，到了乡镇就不能建城。还包括各级官员衙门的大小，住宅可以开几扇门，坐什么样的轿子，其实跟现在是一模一样的。