朝鲜劳动党大会可能推进出台改革开放重大举措

　　导语：在国内经济改革方面，朝鲜还是做了许多工作。只要政策方向对头，妥善地进行改革开放，估计只需一代人的时间，朝鲜在经济上也会有天翻地覆的变化。

　　今年6月，朝鲜曾宣布将于9月召开劳动党代表大会，很引国际社会关注。有媒体称，朝鲜劳动党上一次召开全国代表大会还是在1966年，时隔44年才召开的重大会议，自是“非比寻常”。由于朝鲜方面并没有说明开会的具体日期，只说在“9月上旬”举行，因此，有媒体猜测，此次会议很可能会在近日召开，并认为，朝鲜很可能会借此次大会，在推进改革开放方面有重大举措。

　　过去一些年来，朝鲜一直面临着严峻的经济问题，也一直在探索着改革开放、发展经济的路径。朝鲜的经济问题可以上溯到1980年代初期，也就是中国开始改革开放之时。在此之前，朝鲜的经济发达程度远好于中国，在亚洲可以排在前几名。从1980年代开始，朝鲜经济增长速度开始放慢，工业设备投资、铁路、公路、电力均严重不足，劳动生产率下降。进入1990年代后，经济基本上陷入停滞。1995年，朝鲜出现了严重的粮食短缺，幸得国际援助才避免了饥荒。但此后，粮食短缺问题一直无法得到根本性的解决，每年仍需要国际社会的援助。

　　朝鲜国土面积仅约12万平方公里，山高谷深，耕地较少，粮食自给本来就很困难。加之多年来在水利设施建设方面投入不足，耕作方式落后，夏季又常遇水患，粮食便更为不足。世界上粮食不能自给的国家很多，通过从国际市场上购买即可。但朝鲜每年出口额不足20亿美元，除粮食外，石油和许多机械设备也必须进口，用去大部分外汇。实际上，过去一些年来，朝鲜每年的进口额均超过出口额，积累了不少的外债。

　　实际上，朝鲜经济的核心问题很简单，就是在于军事开支过大，占用了民用投资和消费所需要的资源，包括人力、财力和技术力量。朝鲜人口仅2200多万，无力长期维持一只庞大的军队。朝鲜认为，只有解决安全问题，才能有余力发展经济。也正因如此，朝鲜才不顾一切地发展核打击力量，旨在通过核威慑，一劳永逸地解决安全问题。但这一做法招致了联合国的制裁，使得国内经济雪上加霜。多年来，围绕朝鲜核计划问题，中、美、俄、韩、日等国与朝鲜之间反复折冲，至今未取得一个很好的结果。

　　但在国内经济改革方面，朝鲜还是做了许多工作。从2002开始，朝鲜政府提出了“7·1经济管理改善措施”，核心内容是分步缩减粮食和生活必需品的配给，实施企业独立核算制度和对劳动者的激励机制，允许个人在“农民市场”上出售日常生活用品。同时，允许部分个人从事种植和养殖业，以提高农业产量。在这一系列的政策下，朝鲜出现了一些很活跃的“综合市场”，个体经济迅速地发展起来。去年12月，朝鲜还进行了一次重大的货币改革，旨在限制自由市场，加强对经济的控制。但这一举措致使经济陷入严重的混乱，市场顿时冷清，民众极为不满，而负责此次货币改革的财政部长朴南基，据传竟于今年3月被公开处决。朝鲜以一种极特殊的方式，宣布此次货币改革失败。据西方媒体报道，从今年6月份开始，朝鲜的自由市场开始出现复苏迹象，目前的活跃程度已经超过了货币改革之前。平安北道新义州市的“彩霞市场”，是朝鲜最繁荣的一个市场，其规模足以同中国国内中等集贸市场相比。中国产的日用品在市场上占主导地位，但也有韩国产的服装、电饭煲、三星手机、LG电视等。与几个月前相比，朝鲜政府对自由市场的态度，也发生了很大的变化，变得越来越“容忍”了。

　　上月末，朝鲜最高领导人金正日访问东北，进行经济考察。胡锦涛主席与金正日委员长进行了会谈，两国一致确定了“政府主导、企业为主、市场运作、互利共赢”的16字原则。胡主席说，社会主义现代化建设，是中国改革开放30多年累积起来的经验，“虽然自力更生也很重要，但经济发展离不开与外部的合作”。金正日委员长表示，“中国在改革开放以后迅速发展，取得了举世瞩目的成就，到处都焕发着生气”，“朝鲜将强化和中国东北地区的交流合作，努力研究中国的成功经验”。9月2日，朝鲜《劳动新闻》发表社论，高度评价中国的经济发展。社论说，“在当今的社会主义国家中国，正在发生着保障国家繁荣的飞跃发展”。“在中国共产党的领导下，中国人民坚持邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，为建设具有中国特色的社会主义而勇往直前”。一些西方观察家认为，很多迹象表明，朝鲜正在为进一步改革开放做准备。

　　朝鲜地理位置重要，自然资源丰富，国民文化素质较高，识字率高达99%。中国和俄罗斯都愿与其加强经济合作，韩国和日本也有许多人认为，应当与朝鲜发展经济关系。只要政策方向对头，妥善地进行改革开放，估计只需一代人的时间，朝鲜在经济上也会有天翻地覆的变化。