三峡工程用巨大防洪效益回答世界疑问

　　新华网北京9月29日电（记者姚润丰、沈翀、林晖）相似的大水，不同的结局。2010年如火的7月，5次集中强降雨汹涌而至，沉寂了12年的长江宛若一条放荡不羁的蛟龙，再次显露凶猛不羁的本性。当这场与1998年相似的大洪水突然来袭时，历史上饱受洪水困扰的长江中下游地区再次成为全国人民牵挂的焦点。

　　历经17载修建的三峡工程直接改变了这一切。今年7月20日至23日，三峡工程经受了建成以来首次大洪水的考验，安然迎来、送走了每秒70000立方米流量的巨大洪峰……饱受洪水肆虐的长江两岸人民泰然处之，工作生活如常。面对多年来人们对其防洪极限、拦泄调度、减灾实效的种种诘问，三峡工程用巨大的防洪效益回答着世界的疑问。

　　长江的“王牌”：作为长江干流唯一的控制性工程，三峡工程是抵御长江水患的关键，是长江流域防汛抗洪的“王牌”

　　人类傍水而生，文明因水而起。然而，长江流域日益发达的社会经济状况和容易形成洪水的矛盾，千百年来只能逆来顺受。根据史料记载，自汉朝到清朝的2100年之间，长江洪水平均不到十年就有一次大的泛滥。彻底根除长江洪患，成为中下游人民世世代代的梦想。

　　2006年5月20日，随着最后一方混凝土的浇筑，三峡大坝全线达到185米设计高程；2009年，历经近17年的建设，三峡枢纽主体工程基本完工，为长江中下游江汉平原和洞庭湖区2300多万亩田园、1500多万群众筑起了一道坚强的防洪屏障。

　　作为长江干流唯一的控制性工程，三峡工程的首要功能是防洪。国务院三峡办技术与装备司副司长周宪政介绍说，按设计标准，三峡水库总库容达393亿立方米，其中防洪库容为221．5亿立方米，相当于4个荆江分洪区的蓄洪量。从工程本身来讲， 三峡工程的设计标准可防千年一遇洪水，校核标准是可防万年一遇洪水再加10％。即，当峰值为98800立方米／秒的千年一遇洪水来临时，大坝本身仍能正常运行；当峰值流量为113000立方米／秒的万年一遇洪水再加10％时，大坝主体建筑物不会遭到破坏。三峡工程可将下游荆江河段的防洪标准提高到百年一遇；遇到超过百年一遇至千年一遇洪水，配合分蓄洪工程，也可保荆江河段安全。 特大洪水不期而至。7月20日8时，长江上游滔滔洪峰奔涌着冲向三峡大坝。其时，三峡入库流量达到7万立方米每秒，为1987年以来的最大洪峰流量，超过三峡水库建成前的1998年洪水峰值，三峡工程面临建成以来首次迎战大洪水的考验。

　　面对来势汹汹的洪水，7月17日至22日，长江防总多次下达调度令，控制三峡水库下泄流量，坝前水位由146．3米逐步涨至158．86米……滔滔洪水不再肆虐奔腾，40％以上的洪峰被平静地截留在三峡水库，三峡工程顺利通过首次防洪大考。

　　长江防总办公室主任魏山忠介绍，今年6月份长江进入汛期以来，三峡工程先后经过多次防洪调度，使有限的防洪库容得以循环利用。截至8月底，累计拦蓄洪水242亿立方米，已超过了三峡水库的设计防洪库容，三峡工程巨大的防洪库容为长江两岸百姓送去了一片安宁。

　　科学的调度：6月19日到7月22日，长江防总连续向三峡集团公司发出15道调度令，三峡水库开怀纳洪，水位起起落落尽在掌控

　　有着巨大的库容作保障，三峡工程降伏洪魔的法宝是按科学规律防汛抗洪。然而，三峡的调度绝非那么简单。放在整个长江流域防汛抗洪的战略格局中考量，三峡的调度可谓牵一发而动全身。

　　在三峡梯度调度通讯中心，记者看到墙壁四周布满了大大小小的显示屏幕，各种水文信息在上面一目了然，中心的工作人员们正仔细地进行观察、记录、测算，一切工作都是那么的井然有序、有条不紊，滚滚长江的调度工作就在这里进行。

　　“三峡水库在什么时间需要下泄多少水量，由长江防总根据长江防洪整体形势作通盘考虑。出库每秒25000立方米以下由三峡集团公司自行调度；出库每秒25000立方米到56700立方米由长江防汛抗旱总指挥部决定；每秒56700立方米以上，则由国家防汛抗旱总指挥部来定夺。”三峡枢纽梯度调度中心袁杰解释说。

　　调度三峡水库的目标是实现“削峰不戴帽”，当上游来水大而下游水位高时，三峡水库拦蓄洪水；下游退水后三峡水库要把拦蓄的洪水尽快下泄，腾空库容迎战下一轮洪水。科学调度可以避免形成“人造洪峰”。这一点，在今年的长江防汛抗洪中体现得尤为突出。 7月17日以来，长江上游水势凶猛，支流嘉陵江、岷江和沱江发生超警洪水，嘉陵江支流渠江、汉江支流任河与坝河发生超历史纪录的特大洪水，长江上游干流发生超保证水位洪水。此时，受前期暴雨洪水和来水影响，长江中游九江、大通河段以及鄱阳湖已经长时间超警戒高水位运行，堤防已经长期受洪水浸泡。

　　科学合理地调度三峡水利枢纽，必须统筹兼顾干支流、上下游、左右岸。这是长江防洪调度的重要原则。

　　接到降雨预报，国家防总、长江防总立即持续会商，研究三峡水库运用，综合分析上下游水雨情，拿出多套调度方案，反复比选，最终确定了三峡工程调度方案：当入库流量小于5万立方米每秒时，控泄3．4万立方米每秒；当大于5万立方米每秒时，控泄4万立方米每秒。

　　简单的几个数字，来自于对长江洪水及江湖、库坝、堤防抗洪能力的精准研判。从6月19日到7月22日，长江防总连续向三峡集团公司发出15道调度令，指挥其控泄拦洪。按照调度令，三峡水库开怀纳洪，水涨水落尽在掌控。

　　经过水库调蓄，截至7月22日8时，长江上游寸滩水位回落至警戒水位以下，长江中游沙市水位不超警戒水位，城陵矶水位略微超警戒水位……三峡大坝拦蓄了70多亿立方米的水量。如果把这些水全部放到中下游，将引起长江流域性的洪水。据分析，如三峡不实行控泄，沙市水位将接近或超过保证水位，这意味着关系到江汉平原、武汉和京广铁路安全的荆江大堤将处于十分危险的状况，可能需要启用蓄滞洪区分洪。

　　长江防总常务副总指挥、长江水利委员会主任蔡其华表示，在今年的防汛抗洪过程中，通过统筹安排“拦、分、蓄、滞、排”措施，充分发挥了三峡水库拦洪、削峰、错峰的作用，有效地避免了这次特大洪峰与中下游洪水叠加给沿岸人民造成的安全危险，三峡工程的防洪效益得到充分体现。

　　巨大的效益：三峡工程今年实现防洪经济效益266．3亿元，千万长江中下游受益群众笑看滚滚长江东逝水

　　“如果没有三峡大坝的拦截，单独靠下游堤防的话，形势将非常严峻，一些分洪区将面临分洪压力。”周宪政说，“7·20”洪峰经过三峡工程拦蓄入库，降低荆江河段沙市站水位约2．5米，降低洞庭湖口城陵矶水位约1米，大大减轻了长江中下游河段的防汛压力。“就三峡而言，其防洪的作用覆盖长江中下游，但重点区域还是荆江河段及城陵矶附近地区，防洪作用也最为显著。”

　　据长江水利委员会调查的实物指标，考虑洪灾损失增长率和物价上涨指数，按减免洞庭湖区域钱粮湖等8个蓄洪垸的淹没耕地、养殖水面计算，2010年汛期，三峡工程防洪经济效益达到266．3亿元。

　　首得三峡防洪之利的是居住在长江全线最危险的河段——荆江两岸江汉平原上的居民。“没有三峡工程，我们的压力会很大。”荆州市水利局局长耿冀威说，没有三峡大坝拦蓄削峰，70000立方米每秒的洪峰经过荆江地区时，荆江河段的防洪压力将接近1998年。沙市水位将接近45．00米，荆江分洪工程可能面临着分洪压力。但有了三峡工程，洪峰经过荆江时，沙市水位还没有达到警戒水位，荆州人民安居乐业。三峡工程调节洪峰对荆江的防洪安全起到了决定性的作用。

　　他给记者算了笔账：1998年长江全流域型大洪水给荆州造成重大的损失，分洪大小民垸36处，其中主动扒口10处。行洪面积468．83平方公里。5个乡镇、195个村成建制被洪水淹没，75万人被迫紧急转移，其中荆江分洪区转移33．5万人，直接经济损失达173．2亿元。今年汛期，灾害直接经济损失仅37．68亿元，主要是因暴雨渍涝造成的损失，长江干支流堤防安然无恙。 荆江南岸的湖北省公安县，境内共有外江河流14条，素来被人们称为“洪水走廊”“百湖之县”。公安县县长周昌俊说，由于地处荆江分洪区，根据国家分蓄洪区政策，县里各类建设和投资长期受到限制，基本上没有客商来这里投资，全县经济和社会发展十分缓慢。

　　然而在三峡工程建成后，公安县发生了翻天覆地的变化：水患逐步缓解，群众的创业意识逐步增强，招商引资成效显著，固定资产投资大幅增长，经济发展的活力和后劲明显提高。近三年来，全县经济总量年均增速达12．3％，财政收入年均增速16％，固定资产投资年均增长60％；招商引资到位资金达到45．58亿元。

　　万里长江，险在荆江，难在洞庭。岳阳市地处洞庭湖核心区域，市防汛抗旱指挥部副指挥长段万金介绍，如没有三峡水库调蓄削峰，城陵矶洪峰水位将达34．5米左右，接近或超过保证水位（34．55米），全市1068公里一线防洪大堤将全线超过警戒水位，长江干堤、藕池河大堤以及东洞庭湖区域一线防洪大堤等近300公里堤防将接近或超过保证水位。按此标准设防，全市每天需出动干部群众10万人，每天消耗器材折款需要700万元以上。参照2002年标准，今年三峡水库拦削洪峰，岳阳市至少减少防汛直接消耗1亿元。

　　三峡工程巨大的防洪效益，让消除了“心腹大患”的长江中下游人们的安全感越来越强。许多沿江城市纷纷在千百年来用于行洪的江滩上建起公园，供人们休闲。江城武汉市沿江十几公里的江滩防洪坝已变成了美丽的公园，每天有数万市民在江滩流连，笑看滚滚长江东逝水。