来源：国际在线
国际在线消息（驻美国记者 王姗姗）：美国国会众议院29日投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。该法案被认为是针对人民币汇率争议而提出的，一旦成为法律将为美国对自中国进口商品征收额外关税打开大门。美国专家分析称，该法案距离成为法律还有相当大的距离，目前看来此举象征意义大于实际意义。但专家警告指出，美国国会在人民币汇率问题上已经走上“冒险”之路。下面请看驻美国记者王姗姗发回的报道。
在美国众议院投票通过的法案是《汇率改革促进公平贸易法案》，该法案去年5月由民主党众议员蒂姆·莱恩和共和党众议员蒂姆·墨菲发起，也称《莱恩－墨菲法案》。近日，一些国会议员和商业组织集合133名国会议员，要求国会近期就《汇率改革促进公平贸易法案》举行投票，从而通过法律途径对中国进口商品课以较重的贸易关税。众议院筹款委员会9月中旬就人民币汇率问题举行了两天的听证会，并于24日投票通过了这一法案。
当天法案在众议院通过后，法案发起人之一墨菲表示将继续推动对该法案的立法进程，来扩大美国制造业的就业。
墨菲说：“中国的不公平贸易行为导致美国减少约250万个工作岗位，以及美国对中国2830亿美元的巨额贸易逆差。中国还持有价值超过8000亿美元的国债，其GDP增长速度远远高于我们的。我们下一步要做的就是推动参议院就此法案投票，并送总统签署成为法律。如果我们迟迟按兵不动，就意味着工作岗位的继续流失。”
依照美国立法程序，该法案在众议院通过之后，要提交参议院进行投票，如果两院均予以通过则送呈总统签署成为法律。对于该法案在参议院的前景，华盛顿智库机构皮特森国际经济研究所的资深专家尼古拉斯·拉迪认为，参议院是否会就此采取行动尚不明朗。
拉迪说：“我认为参议院在中期选举之前就这一法案投票的可能性微乎其微。舒默参议员28日曾表示将推动参议院在选举之后进行投票。”
若该法案成为法律，美国就可以修改贸易法，赋予美国商务部更大权限，使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴，进而对“低估货币”的国家出口美国的商品征收反补贴税。鉴于美国一直认为中国“低估”了人民币汇率，这意味着将对部分中国输美产品征收特别关税。但美国前贸易代表、现梅尔·布朗全球律师事务所华盛顿办公室的战略顾问苏姗·施瓦布（女）认为，《汇率改革促进公平贸易法案》在众议院的通过目前不会导致政府采取任何实际措施。
施瓦布说：“国会通过这项法案对美国方面来说不会产生任何实际影响。即便参议院通过了这项法案，再退一步说，即便总统签署成为法律了，在短期内都不会导致美国方面有任何实际措施的出台。”
分析人士认为，揪住人民币汇率不放以期促进美国就业、减少贸易逆差是南辕北辙。国会预算办公室28日发布报告称，如果《汇率改革促进公平贸易法案》成为法律并被实施，其多征收的关税将不超过2000万美元，这与中国出口美国商品每天10亿美元的贸易额相比微不足道。报告指出，如果要实施这项法律，美国必须找出与从中国进口商品同等的本土产品来证明中国商品由于“汇率操纵”导致的低成本使同类美国产品受到挤压。但很多从中国进口的商品在美国已不生产，同类产品并不形成竞争，因此不会伤害美国企业利益。该报告认为这一法案即便成为法律，对美国贸易的影响将非常有限。
苏姗·施瓦布认为，众议院提出这样的法案毫无意义。
施瓦布说：“很明显，这样做没有意义，除了转移人们的注意力，加剧两国之间的摩擦之外，解决不了问题。不论中国是否有刻意低估人民币汇率的行为，这都不是解决问题的途径。”
《纽约时报》称，小企业、工会和农业团体等是这项法案的支持者，而大的跨国公司特别是在中国有分支机构的公司以及华尔街银行对此表示反对。美国商会28日致信国会反对通过该法案，称这将导致在中国对美在华投资采取报复措施，以及影响农产品和制造业商品的对华出口。皮特森国际经济研究所资深专家拉迪指出，国会提出这一法案是“铤而走险”，只会激怒中国。
拉迪说：“如果这项法案在参议院通过并送交总统签署，中国肯定会采取报复措施。这是一条冒险之路，如果沿着这条路走下去，继续以一种前所未有的方式来应对这一问题，我们将如坐针毡。”
在人民币汇率问题上，迄今为止还未有任何法案闯过美国参众两院，需要奥巴马总统签署为法令。白宫尚未对该项法案表态。美国前参议员、现为一家政府公关公司主席的唐纳德·瑞吉尔指出，两国通过对话解决争议是最行之有效的方式。
瑞吉尔说：“美国的经济现状让民众和国会非常有挫折感，经济复苏成果不明显，国会面临着巨大的压力。因此如何调整中美之间的经贸关系成为一个重大议题。在这种情况下，中美两国领导人坐下来一起探讨双赢的解决之道非常重要。”
美国商务部长骆家辉表示，尽管人民币汇率问题在美国引起高度关注，国会在采取行动，财政部长盖特纳甚至美国总统奥巴马也多次提到对人民币汇率问题的忧虑，但同时也要看到美中经贸关系的积极面。
骆家辉说：“我们之间的经贸关系延续了35年，随着关系的不断深化肯定会有分歧存在。但是两国之间存在磋商和解决分歧的机制。我们应该利用这些机制克服困难、继续推动两国关系向前发展。”
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