依法行政是树立资本市场监管公信的根本保障

　　依法行政·高端访谈

　　本报记者周芬棉

　　国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施的6年，正好也是证监会贯彻落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的6年。中国证监会在全面推进资本市场改革发展的过程中，认真落实国务院关于法治政府建设的各项工作要求，在依法行政方面做了大量的工作。记者近日就此采访了中国证监会主席尚福林。

　　记者：尚主席，总体上讲，请您谈谈中国证监会在依法行政工作中有什么体会？

　　尚福林：我们在工作实践中深切体会到，市场经济是法治经济，现代政府是法治政府。资本市场必须将法治的要求贯穿于资本市场改革发展的整体进程，落实到资本市场改革发展的各个方面。这样才能真正有公开、公平、公正的市场秩序，才能有稳定持久的市场信心，才能从根本上保护广大投资者的合法权益，资本市场的科学发展也才能有坚实可靠的基础。

　　记者：据您看来，依法行政的核心是什么？证监会从哪几方面抓好依法行政工作？

　　尚福林：依法行政的核心是限制和约束行政权力。立足于这一根本要求，我们着重从以下五个方面抓好依法行政各项工作的落实：一是，立足于贯彻依法治国方略的全局要求，自觉把资本市场的发展和规范全面纳入法治轨道；二是，立足于市场功能发挥的内在要求，全面夯实市场发展和规范的法治基础；三是，立足于市场实践，切实发挥法治对于市场规范发展的引领和推动作用；四是，立足于落实程序正当和公开透明要求，严格规范监管执法行为；五是，立足于权力制衡的机制完善，改革创新执法工作体制。

　　记者：从市场的内在要求出发，证监会是如何全面夯实市场发展和规范的法治基础的？

　　尚福林：法治是资本市场的“立市之基”。为实现资本市场在资源配置中的基础性功能，就必须充分发挥市场力量自我约束的作用，尽量减少政府对市场活动和经济主体的干预，切实做到规制适度、边界合理。为此，我们采取了一系列改革措施，完善法律规则、积极推进监管职能转变：一是及时修改法规和规则。在积极推动立法机关对公司法、证券法进行全面修订的同时，依据修订后的法律，对资本市场法规体系进行了全方位梳理和重构。

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