发改委公布实行阶梯电价方案 或助推动节能减排

　　开车、做饭、吹空调，如何预算这些日常支出又要让人费一番脑筋了。

　　国家发改委9日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。

　　今年以来，除了成品油价格的几次调整之外，二季度以来，我国大部分地区分别上调了当地居民天然气价格。

　　此次拟实施的阶梯电价的方案是对长期以来我国低电价的纠正，有助于推动节能减排的步伐，但市场关于通胀预期的担忧也因此加深。

　　《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%（全国平均每月110度）或80%（每月140度）的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱；第二档电量分别按照覆盖90%（每月210度）或95%（每月270度）居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。

　　今年是我国关于居民生活类产品的价格调整措施较多推进的一年。

　　事实上，一些地方的居民天然气价格调整也已经箭在弦上。北京近期将就调整方案召开听证会。

　　尽管官方强调，阶梯电价并不等同于电价上涨，从全国范围来看，第一档电量按照居民基本用电需求确定，这就意味着大多数居民的用电价格将保持基本稳定，但在近期CPI连续上升的背景下，能源价格的变动依然触动着物价维稳的神经。

　　国家统计局数据显示，8月份CPI同比涨幅达到3.5%，创下22个月以来的新高。

　　一些机构的预测报告认为，9月份CPI可能在8月份的基础上进一步高企。

　　中国能源网副总监韩晓平在接受《第一财经日报》记者采访时表示，按照目前的拟定标准来看，对于用电价格影响不大，但鉴于各档用电价差的存在，以及家电在不同发展阶段地区的进一步普及，价格影响将会进一步体现。

　　“虽然目前我国面临着一定的通胀压力，但仍处于温和可控阶段。”复旦大学能源研究中心副主任吴力波在接受新华社采访时认为，电价在CPI中所占的权重相对较小，再加上按照拟实施的阶梯电价调整方案，大部分居民用电价格基本保持不变，因此，对于国内通胀不会产生较大的影响。

　　业内推算，对于华东、华南等居民用电量较大的地区而言，每月新增加的支出属于居民可承受的范围。

　　华东电网发展规划部高级工程师杨宗麟表示，按照上海居民的平均用电水平，每个家庭一年用电量平均在2000度左右，每月平均在160度以上。如果居民每月用电160度，参照第一套调价方案，居民每月多增加的支出为2.5元；参照第二套方案，居民每月多增加支出为2.4元。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则指出，目前阶梯电价政策尚处于征求意见阶段，正式推出尚需时日。因此，短期不会对通胀产生压力。

　　韩晓平说，从《征求意见稿》的正式颁布到各地举行听证以及最终实施仍需要一个过程，至少今年内不会全面推进阶梯电价。

　　林伯强表示，为了更加体现公平和合理性，对低收入群体可进行适当补贴，而对于第三阶梯内的“奢侈型”消费，仍可以继续提高电价以达到促进节能的效果。