十七届五中全会昨起召开 为建成小康社会打基础

　　中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于10月15日至18日在北京召开。

　　五中全会引来高度关注

　　五中全会将集中讨论审议“十二五”规划建议，勾勒出我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。由此牵动着社会各界的期盼目光。

　　此前的9月16日，胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞中首次提出“包容性增长”的概念。这一包含“让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡”等深意的新概念，是否会如某些观察家的预测，被写入“十二五”规划，也颇为引人注目。

　　另据悉，此次全会还可能涉及一些人事变动事项。“比如根据《党章》，中央委员的递补等人事变动，要根据条件和需要，须召开全会决定，等等。”中央党校党建专家叶笃初教授近日接受《瞭望》新闻周刊采访时表示。

　　“在党内领导干部和部分学者中，视中央全会为"出战略"的地方，并不过分”，叶笃初说，这在进入新世纪以来党的十六大后各次中央全会表现尤为明显、突出。

　　近年来，通过定期的政治局会议和中央全会的平台，党先后讨论和作出了包括坚持科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和具体决策部署。十六届五中全会的“十一五”规划建议、十六届六中全会的社会和谐部署，十七届四中全会的进一步推进党的建设决定，以及即将召开的十七届五中全会的“十二五”规划建议的关注度达到了最高值，就是很好的证明。

　　“十二五”具有决定性意义

　　9月28日的政治局会议提出，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

　　“正如高层判断的那样，继上世纪四五十年代"社会制度转型"和始于1978年迄今仍在攻坚的"经济体制转型"之后，当今中国正面临着"第三波历史性大转型"。此次转型将是包括经济、政治、社会、文化、生态在内的"全方位发展模式"的转型”。经济学家、国家发改委经济研究所研究员常修泽认为，“它将是一个长期的历史过程。”

　　“从提出"全面建设小康社会"到2020年完成这个目标，目前已经"赛程过半"”，中央党校研究生院副院长刘春教授说，“"中后程"往往具有决定性意义。而"十二五"期间正处于全面建成小康社会的"中后程"，是承上启下地解决关键性问题、作出决定性贡献的重要时段。"十二五"规划的重要性由此更为凸显。”

　　据《瞭望》了解，“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面，提出重大改革任务。

　　常修泽认为，“十二五”规划将为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。未来几年，中国发展转型的基本方略将围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化。