来源：红网-三湘都市报
2.5升排量车主每年可能多掏千元
我国乘用车拟按发动机排气量分档计征车船税
全国人大常委会25日首次审议的车船税法草案，对现行车船税计税依据、税负结构等进行重大调整，对这一消息社会各界十分关注。那么，此次税负结构调整能否引导汽车合理消费？能否促进节能减排？这也引起了不少争议。据新华社电
根据25日提请全国人大常委会首次审议的车船税法草案，我国乘用车车船税的计税依据，将由现行统一计税，调整为按发动机排气量大小分档计征。
财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时介绍，现行条例及实施细则规定，载客人数少于9人的小型客车的税额幅度为360元至660元。豪华车和普通车都是相同的标准，“未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能”。
对此草案规定，目前占我国汽车总量72％左右的乘用车（载客少于9人的汽车）车船税的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整，具体如下：
——对占现有乘用车总量58％左右的排气量在1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变。
——对占现有乘用车总量39％左右的排气量为1.6升至2.5升的中等排量车，比现行360元至660元的税额幅度适当调高。
——对占现有乘用车总量3％左右的排气量为2.5升以上的较大和大排量车，比现行360元至660元的税额幅度有较大提高。
此外，草案对载客9人以上的商用客车的税额幅度略作提高。对货车仍维持现行按自重每吨16元至120元的税额幅度不变。为支持发展汽车甩挂运输，对挂车由现行的与货车适用相同税额改为减按货车税额的50％征收。
对于船舶，草案仍维持现行每净吨3元至6元的税额幅度不变。草案还规定，对高能耗、高污染的车船，可以按国务院的规定加收车船税。
各方反应
市民：1.6升以下排量车或成首选
“幸好买的这款世嘉是1.6升排量。”昨日下午，刚刚在网上看到消息的长沙市民刘静松了一口气，原本以为自己的车也在上调范围内，但最新曝光的车船税法草案中提到的“1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变”这一条让她打消了顾虑。
草案中提出，对于排量在1.0升以下的乘用车税负减轻，主体乘用车车型税额适当提高，大排量乘用车税负则大幅增加。令众多私家车主可以放心的是，草案规定，对于目前占据现有乘用车总量58％左右的排气量在1．6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变。还有市民表示，今后买车的话，肯定会重点考虑1.6升以下排量的车。
汽车销售商：影响将极为有限
“我们长沙两家东风日产店里的销售主打车型正是1.6升，上个月单店销售接近300台，其中1.6升的轩逸、骊威和骐达卖得最好。”兰天集团董事长汤国华告诉记者，国家去年出台激励政策，1.6升排量这两年成为了私家车市场的黄金排量，“一是动力够用，二来节油环保，部分车型还可享受3000元节能补贴，是市场最受欢迎的排量”。对于即将调整的车船税，汤国华认为效果将极为有限，毕竟“几百元的负担对于车主而言还是能够承担”。
记者喻志科
算算车主每月开销
4.0升大排量车
每年可能多出1万元
1.8升排量汽车：每月多花70元2.5升排量汽车：每年增加上千元开支4.0升及以上大排量车：油老虎不怕征税
如果你家里现在拥有一台1.8升或者2.0升排量的轿车，根据车船税法草案规定，以后你每年将为这台车多掏出最多约2000元的税收。如果你还有一台4.0升的大排量车，你每年有可能将为此多出一万元。
1.8升排量汽车：每月多花70元
以长沙为例，目前不管什么排量的轿车，车船税都为360元/年。在湖南路桥建设集团工作的李志华目前驾驶的是一台1.8升福克斯，按照草案，排量在1.6升及以下的车负担减轻，但1.8升小车的税负将会增加，如果按照第三档1200元平均值计算，他将为此每月多掏70元。
2.5升排量汽车：每年增加上千元开支
拥有一台天籁2.5的肖先生是私营企业员工。前不久他给老婆买了一台2.0升的马自达6。根据草案规定，这两台车今后每年都要各缴纳至少1800元的车船税。
“原来只有360元一年，这一下多出了3000多元，感觉压力蛮明显。”肖先生称，只能今后尽量少开点车，节省油钱。
4.0升及以上大排量车：油老虎不怕征税
驾驶悍马、路虎等大排量豪华车的车主，是否也会因车船税上调而“少开一天车”？这个估计很难。从事房地产行业的职业经理人王先生家里有3台车，以草案计算，他每年将为此多掏上万元费用。王先生说：“我自己开的是路虎，太太开的是3.2升的奥迪，还有一台是4.0升的丰田巡洋舰，税是要多交一点，车还是照样开。”记者喻志科
几点争议
争议一 为何不按价值而是按排气量征税？
有人认为，既然车船税是财产税，就应该按照车船的价值征税，以排气量计征与财产税不符。以一台排量为2.0升的比亚迪F6轿车为例，价格约为8万元；另外一台同排量的东风日产新天籁轿车，价格为20万元左右。如果根据《车船税》草案中的规定，即便这两款车型的价差达到12万元，也需要缴纳同等车船税。
“这明显不合理。”长沙汽车界业内人士徐安认为。
财政部部长谢旭人就这一问题解释说，车船税计税依据理论上应是车船的评估价值，但车船的数量庞大且分散于千家万户，价值评估难以操作。为了方便征管，草案中采取了按排气量征税。
财政部税务司有关负责人分析说，汽车排气量和价值之间有着正相关关系，相关性高达97％，也就是说一般排气量越大的车价值越高。因此，以排气量计征车船税能够体现它的财产税性质。英国、德国、日本、韩国等国家也是按排气量征税。
争议二 车船税和燃油税是否属于重复征税？
有人质疑，车船税和燃油税是否属于重复征税？能否将车船税合并到燃油税之中？
财政部税务司有关负责人指出，车船税与燃油税不是重复征税，车船税是财产税，而燃油税是使用税，两者的功能和作用不同。
中国人民大学财政金融学院教授安体富表示，两者不属于同一征税范围，车船税是在财产的保有环节征收，有车就应缴税；而燃油税是在使用环节，多用多交、少用少交。
有业内人士指出，从发达国家的经验看，“车头税”应当压缩或者被合并到燃油税中。例如，美英等发达国家都不是固定税额，而主要通过燃油税来实现“多开多交、少开少交”的调节功能。目前中国的汽车税负已经很高，不应该再出台或变相增加新的税种。
还有人建议车船税可以这样调整：1.0升以下乘用车的车船税大幅降低，1.0升至1.6升乘用车的车船税有所降低，1.6升以上乘用车的车船税按排量递增而递增，排量越大缴税越多。
争议三 是否属于“变相涨价”？
从目前已曝光的草案看，按照新政策，除了1.6升及其以下车型的费用将保持不变或有所减少之外，其余级别的征税上限都将大幅上调。其中1.6升至2.5升的中等排量车这个区间最高将上调到3600元，而4.0升以上的豪车将达到每年上万元。因此有许多人质疑有关部门是在“以节能减排之名行变相涨价之实”。
资深媒体人杨浪涛在接受中央人民广播电台采访时表示，根据乘联会的统计，1.6升以下的乘用车占据了70%的份额，而真正的小排量车即1.0升以下的仅占10%的份额，如果按照目前的车船税草案来实施，真正受影响的是1.0-1.6L这个乘用车的主体区间，会增加大部分车主的负担，影响汽车产业的发展。
财政部税务司有关负责人对此解释说：“此次税负结构调整，是一个有加有减的政策，受影响的主要是中等排量和大排量的汽车，对大部分汽车而言是没有变化的，货车、船舶方面也没有动，对甩挂运输的还减了税。”
中国人民大学财政金融学院教授安体富说，按排量梯度征收可以达到节能减排的调控目标，大排量的汽车对环境的污染更严重，所以理应付出相应的代价与成本，这样设计也体现税负公平。
争议四 能在多大程度上促进节能减排？
“车船税归根到底是一种‘车头税’。车船税的从量计征方式以及较低的纳税数额，对于限制机动车数量、进而达到节能环保目标的作用并不明显。”著名汽车分析师贾新光认为，燃油税、环保税、资源税，对节能环保更具意义。
一位报道汽车行业的资深记者认为，随着涡轮增压等汽车技术的发展，大排量车也不一定不节能，一辆1.6升排量的使用自然进气技术的发动机，未必比使用涡轮增压技术的2.0升车型节能。因此，相关规定对节能减排的调控作用可能很有限。
有人分析认为，此次调整降低了购买小排量车的门槛，有可能刺激小排量车的消费，从而导致交通压力加大，在一定程度上抵消“节能减排”的效果。
“相对而言车船税的纳税额并不高，但从边际效应来讲，还是会影响购车人的选择，从而实现政策的调控作用。”中国社会科学院税收研究室主任张斌说。
综合本报记者喻志科、新华社记者报道
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