任茂东：不宜简单把排量作为征车船税唯一依据

　　人民网北京10月26日电　（记者 常红）“1.0升以下微型车由480元降低到360元，根据有关方面的统计这部分车目前在路上运行不到10%，草案对1.0至1.6升微型车的税负并未进行调整，草案只是说1.6升以下的小排量车占58%。根据有关方面的统计，1.0升到1.6升排量的汽车才是我国现行乘用车的主体。”此间举行的十一届全国人大常委会第17次会议对车船税法草案进行初次审议。任茂东委员认为，然而1.0升到1.6升排量的汽车在这次修法中没有得到任何好处。希望进一步研究解决具体依据，而不是简单把排量作为唯一依据，搞一刀切。

　　任茂东委员说,关于税负的结构问题。草案是按照乘用车的不同排量进行阶梯式的征税，其目的之一是在于鼓励发展小排量汽车，倡导节能减排，但草案现行设计在实践中能否得到效果，会不会鼓励了小排放量汽车后，城市更加拥堵？车祸更多呢？首先，以排量为基准设定税负结构是否合理？大排量未必就一定排的废气多，这样是不是达到目的？

　　其次，现行税负的结构能否起到鼓励购买小排量用车的作用问题？再次，草案应当减轻乘用车主的税负问题，草案中提到1.6升以上排量乘用车的税负要大幅提高，这样以增加车主的养车成本。车船税不同于燃油税和购车税，养车实际上有三个税，燃油税、购车税、车船税，燃油税是根据用油的多少支付的，购车税是一次性的，车船税是固定支出，不管开车多少每年都要缴这么多，必然增加了大排量车的养车成本，这是不是立法的本意。

　　关于计税依据问题。任茂东委员指出，车船税是一种财产税，把排量作为唯一依据是否合理？而排量与乘用车的财产价值并没有必然联系。对于计税依据的问题，应在进一步研究国外有关做法的基础上，结合我国的现行情况进行合理设计，使法律更加合理，更具操作性、科学性。