最高检报告:去年11月至今8月781人涉地渎职被查

　　去年11月至今年8月我国检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件6375件8840人——

　　十一届全国人大常委会第十七次会议27日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取最高人民法院关于民事审判工作的报告、最高人民检察院关于改进渎职侵权检察工作情况的报告，听取全国人大有关专门委员会关于十一届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

　　最高检报告

　　298名处级以上干部因渎职被查

　　最高人民检察院检察长曹建明27日向全国人大常委会报告关于改进渎职侵权检察工作的情况时说，我国检察机关突出查办侵害群众切身利益、影响社会和谐稳定的渎职侵权犯罪案件。

　　同步介入调查1657起

　　安全事故及食品药品安全事件

　　曹建明在报告中指出，去年11月至今年8月，我国检察机关加强与行政机关在重大事故调查处理中的协调配合，同步介入1657起重大安全生产事故、重大食品药品安全事件调查，立案侦查事故涉及的渎职等职务犯罪案件707件944人。加强对公民人身权利、民主权利的司法保护，立案侦查国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、报复陷害、破坏选举等侵权犯罪案件212件459人。

　　针对一些渎职侵权犯罪直接给人民群众生命财产造成重大损失、容易引发社会矛盾的特点，曹建明说，我国检察机关高度重视、坚决查办企业改制、征地拆迁、招生考试等领域严重侵害群众利益案件和群体性事件背后的案件。

　　立案侦查3019件

　　重特大渎职侵权犯罪案

　　去年11月至今年8月，我国检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件6375件8840人，同比分别增加6％和10.6％，其中重特大案件3019件，同比增加9％；查处县处级以上国家机关工作人员298人，同比增加8％；通过办案，为国家和集体挽回经济损失11.2亿元。

　　去年11月至今年8月，我国检察机关坚决惩治司法领域中的腐败，立案侦查涉嫌渎职侵权犯罪的司法工作人员1651人。

　　曹建明在报告中介绍说，去年11月至今年8月，我国检察机关深入开展工程建设领域突出问题专项治理，以政府投资和使用国有资金、城乡基础设施建设特别是扩大内需项目为重点，严肃查办国家机关工作人员在项目决策、规划审批、招标投标、质量安全管理中滥用职权、玩忽职守，以及严重浪费造成国有资产重大损失等渎职犯罪案件997件1262人。

　　查处国土系统

　　渎职犯罪案590件781人

　　针对国土资源领域腐败现象易发多发状况，加大查办这一领域渎职犯罪案件力度，共立案侦查国家机关工作人员在国土资源管理和执法监察中不作为、乱作为等渎职犯罪案件590件781人。今年8月，最高人民检察院又与中央纪委、监察部、国土资源部联合部署开展了国土资源领域腐败问题专项治理工作。

　　认真总结近两年开展查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作的经验，要求进一步做到专项工作常态化，并继续列为办案重点，立案侦查涉农渎职侵权犯罪案件1448件1950人，破坏能源资源和生态环境的渎职犯罪案件1730件2206人。

　　针对去年以来地震等重特大自然灾害频发的情况，积极预防和依法查办在救灾款物管理使用、恢复重建工程建设中严重失职渎职的犯罪案件，保障抢险救灾和灾后恢复重建的顺利进行。

　　最高法报告

　　民事案件结案数增长22.82％

　　全国法院2年半审结

　　民事案1493万多件

　　最高人民法院院长王胜俊27日向全国人大常委会报告人民法院民事审判工作情况时透露，2008年至今年上半年，全国法院共审结各类民事案件1493.95万件，占人民法院全部诉讼案件的85.77％。

　　王胜俊说，近年来，随着我国改革开放和经济社会的快速发展，民事审判工作涉及范围更广。婚姻家庭、权属纠纷、债权债务、损害赔偿等传统民事审判，公司、金融、证券、房地产等商事审判，专利、商标、著作权等知识产权审判，以及涉外商事、海事海商审判，涉及经济社会发展的诸多方面。

　　同时，民事案件增长速度快。最高人民法院统计显示，2008年至今年上半年，全国法院年均审结各类民事案件597.58万件，比前五年年均结案数增长了22.82％。

　　审结知产案件增幅巨大

　　两年半共审结66872件

　　2008年至今年上半年，全国法院共审结知识产权案件66872件，与前五年相比年均增长112.66％，为激励自主创新、提高国家核心竞争力发挥了应有的作用。

　　王胜俊表示，全国法院大力加强知识产权审判，依法促进自主创新。根据《国家知识产权战略纲要》的要求，最高人民法院及时制定贯彻意见，采取切实措施，着力发挥司法保护知识产权的主导作用。

　　王胜俊说，人民法院审理知识产权案件时，注重解决知识产权权利冲突，规范驰名商标保护，明确专利侵权判定标准；连续开展“司法护权、激励创新”知识产权司法保护行动月活动和“优化自主创新司法环境”年度主题活动；定期发布《知识产权案件年度报告》和典型案例，加强审判监督指导；推进知识产权裁判文书上网工作，提高知识产权审判透明度；妥善审理涉奥运会、世博会知识产权案件，保障了奥运会、世博会顺利举办。

　　针对汶川地震奶粉事件

　　及时制定相关司法政策

　　为落实党的农村政策，更好地服务“三农”工作，最高人民法院指导各级法院依法审理涉及土地承包经营权流转、土地征收征用、农民外出务工、返乡创业以及汽车、家电、农机具下乡等案件。2008年至今年上半年，共审结涉农民事案54.27万件。

　　王胜俊介绍说，2009年，最高人民法院指导各级法院不断完善民事审判远程立案、预约办案、视频审判、电子签章等工作规范；在偏远地区设立巡回办案点，就地审理案件，减轻当事人的奔波劳苦；加强民族地区双语法官培养，方便少数民族当事人诉讼；加快诉讼场所无障碍建设，方便残疾人诉讼；完善对经济困难当事人缓、减、免交诉讼费的条件与程序，加强司法救助工作。

　　人民法院坚持司法为民，着力服务民生。王胜俊说，几年来，各级法院坚持依法妥善处理与人民群众生产生活密切相关的案件，切实保障群众权益。针对汶川特大地震灾害、婴幼儿奶粉事件和玉树特大地震灾害等突发事件，最高人民法院及时制定相关司法政策，指导地方各级法院依法妥善审理因公共突发事件引发的各类民事纠纷。

　　代表法

　　修改代表法决定草案

　　昨再次作出四点修改

　　根据全国人大常委会委员长会议的决定，关于修改代表法的决定草案将提请十一届全国人大常委会第十七次会议表决。根据审议意见，草案又作出了四点修改。

　　有的常委会委员提出，代表法和选举法对罢免代表都作了规定，但在表述上不尽一致，建议予以统一。全国人大法律委员会经研究，赞成上述意见，建议将决定草案修改为：“选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。”

　　决定草案对向代表反馈有关报告的研究处理情况作了规定。有的常委会委员和代表建议明确对报告提出的意见和建议进行反馈。全国人大法律委员会经研究，赞成上述意见，建议将这一条规定修改为：“代表参加视察、专题调研活动形成的报告，由本级人民代表大会常务委员会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。”

　　此外，草案对“乡镇人大代表闭会期间的活动内容”、“县级以上各级人大代表采取逮捕或者刑事审判以及其他限制人身自由的措施”等规定进行了修改。

　　社保法

　　基本养老保险基金

　　逐步实行全国统筹

　　根据全国人大常委会委员长会议的决定，社会保险法草案将提请于28日闭幕的十一届全国人大常委会第十七次会议表决。

　　草案根据本次常委会会议的审议意见修改了相关条款，明确基本养老保险基金逐步实行全国统筹。

　　此前的草案规定基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。有些常委会委员提出，目前各地方已基本实现基本养老保险基金省级统筹，关键是要明确逐步实行全国统筹的目标。

　　全国人大法律委员会经同相关部门研究，建议将一款改为：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

　　草案根据本次常委会会议的审议意见修改了相关条款，明确社会保险经办机构可在本统筹地区基层设立服务网点。

　　全国人大法律委员会经同相关部门研究，建议将这一条修改为，统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。

　　村民委员会组织法

　　村民选举委员会应公布

　　委托投票委托人员名单

　　根据全国人大常委会委员长会议的决定，村民委员会组织法修订草案将提请表决。修订草案根据本次常委会会议的审议意见修改了相关条款，规定村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。此前，修订草案曾对委托投票作了规定。有些常委会委员提出，为了保证委托投票能够反映委托人的真实意愿，防止滥用，应当提高委托投票的透明度。全国人大法律委员会经同内务司法委员会、国务院法制办公室、民政部研究，赞成上述意见，建议在增加规定“村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单”。

　　对于此前修订草案对村务公开事项的规定，有的同志提出，村务公开的事项应当与村民会议、村民代表会议讨论决定事项和审计事项相衔接。全国人大法律委员会经同内务司法委员会、国务院法制办公室、民政部研究，作了相应修改。

　　此外，对于此前的修订草案中对村务档案的规定，有的常委会组成人员提出，在推进农村精神文明建设中建立的公益性设施等，也应当建立档案，加强维护和管理。全国人大法律委员会经同内务司法委员会、国务院法制办公室、民政部研究，赞成上述意见，建议在相关条款中增加“公益设施基本资料”的内容。

　　本版均据新华社