来源：瞭望新闻周刊
《瞭望》文章：六合农村的公推直选效应
“新带头人在岗位上都干得有声有色，这表明公推直选制度确实是适合农村发展所需的”
文/《瞭望》新闻周刊记者
徐机玲郭奔胜蔡玉高
今年4月中旬，南京市六合区在16个涉农街镇共计182个村级党组织公推直选领导班子。《瞭望》新闻周刊记者在追踪采访中了解到，5个多月的时间过去了，作为党内民主在农村基层迈出的坚实一步，公推直选这一党内民主新的实现形式给六合农村带来了诸多新气象，并正在实践中不断完善。
新带头人出现新气象
“我现在没有欣喜，只有压力，绝不能辜负了党员群众对我的信任票。”今年5月18日，高票当选大泉村党总支书记的张正宏当时对本刊记者这样表示。5个多月过去了，当记者再次来到这个因出了“农民的好支书”李元龙而闻名的大泉村时，以张正宏为首的村党总支领导班子所带来的新气象“扑面而来”。
公推直选当选大泉村党总支书记后，来自区农林局绿化办的张正宏在深入调研的基础上给自己三年任期设计了这样的“施政目标”：还掉106万元的集体欠账，集体经济年收入达到300万元。如何完成这么远大的目标？张正宏自有妙招：利用自己的专业特长，他组织村民成立了沁泉茶叶合作社，目前已吸纳53户村民入股参加，计划种植茶叶500亩，增加就业80人，预计户均将实现年收入2万元。“只要做得好，茶叶基地能给村里带来上百万元的收入。”张正宏说。
大泉村的村民创业也搞得有声有色。“张（正宏）书记给我帮了大忙，”25岁的村民韩志红告诉记者，她的小型服装加工厂因场地所限难以扩大生产规模，张正宏在了解情况后，很快帮助她办理了贴息贷款，目前新厂房正在建设。采访中，大泉村村民一直津津乐道的还有两条正在建设之中的村级公路。55岁的陆荣明说：“张书记办法就是多，来了没几天，就从上级部门争取了4000多万的资金支持用于道路建设。”
张正宏只是六合区通过公推直选走上村级党组织负责人岗位这批人的一个缩影。六合区委组织部有关负责人介绍道，新一届村党组织班子实现了“年龄变轻、学历变高、面孔变新、结构变优”，一批区、街干部和致富能人走上了村级党组织领导岗位。发展经济能力和配置资源的能力大大超过以往。
公推直选出的新带头人不仅会发展经济，还是化解矛盾的“能手”。上任5个多月的时间，金牛湖街道金牛山社区书记马德松已经解决三起长期未能解决的难题。岳西生产组原组长王仁政8年来为土地流转、道路分割、村级账务等一系列问题多次上访，其个人记载的日记及收集的相关文件、资料等就有近20本。针对这一问题，新上任的马德松先后与其促膝长谈近20次，前后约80小时，最终说服了王仁政。如今，王仁政非但不上访，而且还协助街道和社区做好该生产组的其他工作。王仁政告诉记者：“马（德松）书记早来几年的话，我的心结早就打开了。”
记者日前走访获悉，新上任的村书记干劲十足，通过公推直选方式再次当选的村书记们也有新的体会。据了解，六合区此次公推直选的182个村级党组织中有120个村党组织负责人实现连任。雄州街道钱仓村已经干了7届的老支书祝有成虽然最终还是当选了，但来自区财政局的竞争对手以及答辩环节党员群众提出的问题和希望对他都是很大的触动。
在六合区委组织部办公室，通过南京市党员远程教育平台视频系统，记者与58岁的祝有成进行了一番对话。老祝表示：“我是党员群众选出来的，如果干不好，下一次就请党员群众把我选下来、撤我的职。”钱仓村的党员群众表示，老祝工作比以前更尽心、更卖力，工作效率明显提高。
公推直选带来的“洗礼”
和基层的党员、群众一样，公推直选制度的设计者、执行者一直关注着新一届村党组织负责人在基层的一言一行。5个多月下来，六合农村所展现出的蓬勃生气令人鼓舞，在加深对这一制度认识的同时，也打消了他们的疑虑，更加坚定了推进这项制度的决心。
5个月前，本刊记者在大泉村公推直选大会现场见到竹镇镇党委书记吕金才时，他显得非常谨慎，回答记者问题时都很“原则”。5个月后，当记者再次见到他时，这位长期在农村基层工作的干部看上去心情轻松了许多。“当初选举时我们担心能不能选出既让组织放心，又让群众满意的带头人。人选出来后，我们更担心选出来的人到底能不能干好，”吕金才说，“于我而言，这个过程本身就是一场生动的公推直选制度教育课，正是在不断的探索和实践中，我对这项制度的认识更加深入。从目前来看，新带头人在他们的岗位上都干得有声有色，这表明公推直选制度确实是适合农村发展所需的，今后一定要继续推进下去。”
六合区是南京市人口最多的区县，农业人口52.1万人，占全区人口总数的57.9%，2009年全区农民人均收入9545元，尚有72个村可支配收入低于50万元，农村发展面临的压力非常大。今年4月，南京市委组织部门开始在806个村党组织公推直选领导班子，六合区182个村全部在列。
当初听到要在村级党组织推行公推直选的消息时，吕金才的第一反应是“太麻烦”。对于自己当初的疑虑，吕金才并不讳言：“当时整个镇党政班子成员和村居党员干部进行了热烈的讨论，大多认为公推直选工作程序复杂、规范性要求高，估计很难搞好，最终结论是最好不要搞。”当然，吕金才的疑虑并不能阻碍公推直选在竹镇镇的推进。用吕金才的话说：“区委的高度重视和党员群众的热情参与让我们改变了原来的想法。”
今年4～5月，竹镇镇党委下辖的18个村党总支全部通过公推直选产生了新一届领导班子。5个月后再回过头来看时，吕金才已经彻底改变了他对公推直选的“偏见”。“公推直选选出的新班子工作能力强、干劲十足，服务群众意识明显增强，得到了党员、群众的充分肯定，这些都远远超出了我们的预期。”吕金才发自肺腑地表示。
座谈会上，新篁镇党委书记吕明亮显得有些激动。据了解，公推直选后，新篁镇8个村没有发生一起有影响的上访事件，实现了“安全零事故、上访零越级”。吕明亮说，“以前村一级组织滋生矛盾的多，解决矛盾的少；新当选的党组织领导班子干事的多了，很多矛盾都在基层得到解决。有这么一批人在，上级党委的工作明显轻松了。”
公推直选对在基层工作的大学生村官们也是一次很好的教育。24岁大学生村官余凯敏在这次公推直选中当选大泉村党总支副书记。“这次经历对我的成长将是非常宝贵的，如今工作压力增大了，干劲足了，也感觉更有奔头了。”余凯敏说。
在大泉村的座谈会上，58岁的大泉村村民樊富宝一直跃跃欲试，轮到发言时，老樊从口袋里掏出了早已备好的“发言稿”大声地朗读起来。仔细听下来，这份精心准备的发言稿有点像顺口溜，内容主要是夸奖大泉村新一届党组织领导班子。老樊说：“我不是在拍谁的马屁，我说的都是最真实的感受。”据了解，全程见证了村党总支公推直选后的第二天，老樊就向党组织递交了入党申请书。“用如此民主方式选人用人，这样的组织肯定是最代表百姓利益的，”老樊这样解释他要求入党的原因。
在探索中不断前行
《瞭望》新闻周刊记者在采访中能深切感受到，在农村党组织公推直选领导班子制度的设计者、实践者们，正用他们的坚定信心和极大热情不断将这一选人用人新制度向前推进。
当选5个多月来，张正宏还没有休息过一天，每天早出晚归。“有忙不完的事情，我现在没有退路，既然来了就一定要干好，否则我对不起党员群众的信任。”张正宏说。尽管工作热情非常高，但记者依然能体会到他要做好工作仍面临很多困难。
六合区委组织部有关负责人表示，与区、镇（街）相比，村一级党组织所能调动的资源有限，这让急于改变农村面貌的新带头人们很难施展拳脚。对此，上级党委会想方设法帮助他们协调各个部门，争取各方支持。张正宏告诉本刊记者，正是得益于区委的支持，大泉村从市、区交通部门争取了4800万元资金，用于全村道路建设。
如何解决村级党组织负责人的上升通道也很重要。就在记者采访的当天，六合区委正忙着考察一批村党组织负责人，准备将他们纳入到公务员序列或事业编制中。六合区委相关负责人表示，区委这样决策就是要让新当选的农村带头人在工作上更有奔头，坚决不能让真正为民办事的人吃亏。
采访中，很多镇党委书记和村支部负责人都提到了要“选用与培训并举”，针对基层党组织负责人的薄弱环节加强培训，进一步提高他们的发展经济和解决矛盾的本领。竹镇镇党委书记吕金才表示，培训内容应包括党和国家的政策、法规、市场经济知识等多方面，同时还要经常组织他们外出“取经”，开拓视野、增长见识。
今年8月22日到9月8日，南京市委在连续17年位居“南京市综合实力百强村”榜首的高淳县武家嘴村分四批对全市806个公推直选出的村党组织书记进行专题培训，培训的主题是“当好推动郊县基层‘三个发展’带头人”。虽然时间很短，但参加培训的村书记们普遍感觉收获很多。六合区葛塘街道欣乐社区党委书记陈必法表示，通过培训学习认识到了自身的不足，这对今后的工作是很好的指引。陈必法还特地写了培训体会，并为自己订立了学习的目标。“希望这样的专题培训能再多一些。”
“公推直选不能一选了之，后续制度配套管理制度一定要到位”，六合区委相关负责人强调道，人选出来后，还要有相应的考核评价体系，保证党员群众对其的监督权，避免出现“能说不能干”的问题，保证基层党组织负责人“能上也能下”。□
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