台湾五都选战涉台六成人口 影响超越2012前哨战

　　台湾：2012前哨战 台湾五都选战涉六成人口，影响超越2012前哨战

　　从在野党的新动作，到选民对候选人政见的更加重视，台湾的政党政治和选举政治正慢慢地发生变化

　　□ 本刊特派台北记者 唐家婕 | 文

　　“这是2012年的前哨战，‘五都’选举的成败攸关党的成败。”国民党主席、台湾地区领导人马英九在“五都”选举前夕大声疾呼。

　　11月27日台湾将举行“五都”市长及市议员选举。重新规划的台湾“五大都”，包括台北市、新北市、大台中、大台南、大高雄，人口达1370万人，约占台湾六成人口。新的“五都”首长，未来将有丰沛的中央资金及政治能量，其对台湾的影响力非同小可，意义绝非简单的2012年台湾地区领导人选举“前哨战”可以道尽。

　　选战空前激烈，综合岛内各家媒体的调查，“五都”最可能的结果是国民党拿下台北市、新北市、大台中市，但皆是险胜。这三个“直辖市”国民党候选人以4％—7％优势小幅领先；台南、高雄两市，国民党候选人则呈现明显落后的局面。

　　依照过往的选举经验，只要“蓝营”能够内部整合，抓住各地区“蓝大于绿”的政治板块即能胜出，但“五都”选举陷入苦战，即便如国民党传统“领地”的台北和新北市，也都陷入胶着（具体选情参见财新网“‘五都’选举观察”系列）。

　　“五都”是马英九的竞选政见，他希望透过重新塑造台湾的五大“直辖市”，解决资源分配悬殊的问题，并带动周边城市的发展。

　　台北市是台湾的政治、文化、经济中心，其都市发展与居民素质皆领先其他都市，具有指标性意义，从历任台北市长李登辉、陈水扁、马英九皆成为台湾地区领导人，就可明白这里绝对是国民党不可输的城池。台北市政党板块蓝大绿小，本是蓝军“最安心”的一都，如今选情却陷入胶着气氛。现任市长郝龙斌苦战民进党苏贞昌。

　　新北市的朱立伦与蔡英文胜负难分，两人政见的交集点在于改善当地的交通、健全福利措施以及为了控制房价而提出的“社会住宅方案”。台中的胡志强是营销城市的明星，民进党派出号称“扫黑县长”的苏嘉全，猛力攻打台中治安问题。大台南向内必须努力经营独特的古都特色，向外需拓展农业大城的商机。在这个“绿营”的大票仓中，民进党的赖清德遥遥领先郭添财。

　　大高雄的选情最为诡谲，脱离民进党独立参选的杨秋兴支持率有25％，若能顺利和国民党的黄昭顺12％相互妥协，达成弃保效应，再拉拢中间选民，还是有机会打败支持率40％左右的现任市长陈菊，让“蓝营”“坐三望四”。

　　国民党拟定11月21日举办一场上万人的造势游行大会，定调为“为台北而走、为下一代而走”。“这是以办喜事、嘉年华的方式举办的游行，会有许多卡通人物、空飘气球等，现场还会发放免费竹蜻蜓，营造欢乐气氛。”直到游行的前七天，国民党秘书长金溥聪才将游行的主题确定，原因就在于执政党号召民众走上街头的矛盾情结。

　　民进党新动作

　　利用群众运动帮助选情向来是民进党的特色，即使在2000年到2008年陈水扁主政时期，“绿营”仍擅长于操弄两岸、族群议题，当时还遭马英九批评“当家不该闹事”。时至今日，主客易位，执政的国民党却也要发起群众运动，炒热选情。

　　“他们到底要庆祝什么？现在这么多人找不到工作，它要的欢乐目的跟欢乐理由在哪里？”民进党主席蔡英文对国民党的游行提出质疑。

　　国民党造势的动机并不难查。2008年国民党重新执政后，马英九当局在处理经济问题、突发状况应变的表现没有让选民满意；现任台北市、新北市、台中市的三位行政首长表现也乏善可陈，导致曾经对台湾二次政党轮替抱持高度期盼的中间选民感到失望。在“投蓝不甘心、投绿没诱因”的情况下，这些中间选民往往选择保持沉默。现今的国民党相信，只要打成“蓝绿”对决，就能刺激选民回笼。

　　相较之下，民进党由主席蔡英文带头，打造一种不同于以往的柔性战法。“网络时代，信息吸收相当方便，选民不再容易被操纵。尤其是新生代选民，没有经历过国民党白色恐怖、族群对立的时期，没有所谓的意识形态。”前“立委”徐国勇告诉本刊记者。

　　民进党“五都”候选人共同的选举基调是“一起打造幸福的城市”。台北市长候选人苏贞昌挟“绿营天王”的超高人气，大胆聘用年轻人，口号是“超越的小力量”，还有一系列创意商品，和高质感的形象广告遍布台北街头；新北市长候选人蔡英文放下身段走入传统市场拜票，一句“简单的幸福，需要不简单的政府”，抱着小孩拍广告，走出民进党的温情路线；台中的苏嘉全则主打“大台中新政”，要换人做做看；过去对两岸经济合作框架协议（ECFA）议题持保留态度的大台南候选人赖清德，则标举“看见未来”；大高雄的陈菊用可爱的卡通人物“花妈”造型和选民唱唱跳跳，摆脱过往悲怆台湾人的形象，改喊“最爱生活在高雄”。

　　重塑形象之外，民进党炮火猛攻执政党的治理能力。根据《天下》杂志2010年对台湾25个县市首长的执政满意度调查，前六名都是民进党执政，倒数12位由国民党包办，显示民进党的治理能力已渐渐被民心肯定。因此，台北市郝龙斌的国际花卉博览会支出问题、新北市的施政效率、台中市胡志强的治安改善成果与捷运政见的跳票，都成了“绿营”的主攻标的。

　　谈到最有可能被国民党大做文章的“两岸议题”时，民进党又懂得避重就轻。

　　自今年9月12日ECFA正式生效以来，台湾人民确实感受到大陆对台的让利。根据台财政当局统计，今年1月至10月台湾累计出口总值为2264.4亿美元，创历年同期新高，同比涨幅38.4％；其中对大陆更增加42.1％。此外，2008年以来开放陆客观光也已经为台湾带来超过40亿美元的商机。

　　国民党多次要求“绿营”候选人对ECFA表态，蔡英文与苏贞昌在媒体前却以不反对、不评论的方式，模糊“绿营”的两岸立场。在今年6月26日举办过反ECFA大游行后，民进党就小心翼翼地将“反ECFA”移开选战主轴。

　　“民进党方面也知道，‘五都’选举选民多为都会型群众，强打两岸议题只会给国民党候选人加分。”《旺报》社论称。在民进党的缺乏配合下，国民党的和平红利成绩单因此失去了亮点，难以加分。

　　民进党锁定的是30岁上下、没有特定政党偏好的中间选民，而这群在“蓝绿”板块间移动的选民，特点是不易受民粹指令驱动、懂得关心有利于地方的政策、重视清廉与效率、更会以政治的“仲裁者”自居，对做错事的政治人物给予惩罚。民进党就希望将地方选举焦点转移到政见的攻防上，再以清新作风，争取这类选民的信任与认同。

　　“我们展现的是准备执政的态度，国民党展现的是准备要在野的作风。”民进党秘书长吴乃仁信心满满。

　　争取中间选民

　　中间选民在这次选举中突然成为攻防重点。

　　“这是很罕见的状况，过去选民很少注意到政见，但这次选民逐渐理性，懂得作出独立的判断。”台湾中山大学政治研究所所长廖达琪告诉本刊记者。

　　在以往的台湾选举中，候选人往往诉诸政治光谱的一端，因为选民往往立场明确，并不因为选举人施政理念、政见的异同而发生动摇。这一现象也被陈水扁时代的民进党利用，选战中动辄挑起族群、省籍之争，即便施政效果不彰，但选举效果依然差强人意。

　　但也有学者提出另一种解释。前台湾驻美代表陈锡蕃在《中央日报》撰文指出，“大多数的台湾人，开始对政治感到厌倦”。他还把“五都”选举与刚结束的美国中期选举相比，“两个执政党都处于历史的转折点。”

　　2008年，奥巴马与马英九皆以改变的清新形象高票当选，一位突破种族情结，一位超越外省与本省的迷思。但两人的高支持度，也同样因为遭遇金融风暴导致民怨四起。如今，奥巴马的“期中考”不尽理想，马英九也举步维艰。

　　大多数的游离选民，看着谩骂、政论节目与有特定意识形态的媒体乱象，开始对于选举感到厌烦与无奈。“台湾与美国都陷入所谓民主政治下的困局。”陈锡蕃认为。

　　吊诡的现象是，根据世新大学民调中心的数据显示，在投票率很高的时候，对“蓝军”有利；当投票率低时，会去投票所的未表态民众以“绿军”为多数。世新大学民调中心主任梁世武说，台湾的民众在投票行为上，民进党支持者凝聚力强，即使对候选人不尽认同，还是会因为政党倾向“含泪投票”；但是执政的国民党却无这方面的优势，一旦候选人不对“胃口”，支持者可能转头就走。

　　“台湾尽管经过政党轮替，但民众对于民主制度还是处于学习阶段。”台湾大学政治系主任王业立告诉本刊记者，而能否摆脱民主的困境，同样得依赖民众的智慧。