朝鲜半岛紧张局势凸显和平机制缺席

　　观察家：朝鲜半岛紧张局势凸显和平机制缺席

　　中国建议六方会谈团长举行紧急磋商，并特别强调不是重启六方会谈，表明的是放下分歧先解决事情的态度，表明的是对局势的真正关切。朝鲜半岛重归平静，需要对和平机制多一些探索，少一些令机制空心化的投机。

　　面对日趋紧张的朝鲜半岛局势，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟11月28日宣布，中方建议于12月上旬在北京举行六方会谈团长紧急磋商。

　　围绕朝韩炮击事件和美韩黄海联合军演，朝鲜半岛上空的博弈强度陡然上升。朝鲜拥护和平全国委员会28日在平壤发表声明表示，美韩联合军演已使朝鲜半岛局势“处于异常严重的战时状态”。美国国防部就“乔治·华盛顿”号航母驶入黄海所做的解释中，毫不掩饰“震慑朝鲜”的战术目的。

　　国际社会若对当事方持续升级的准“战争语言”不予以重视并采取适当对策，目前朝鲜半岛的安全局势仍可能进一步恶化。

　　自“天安舰沉没”事件以来，朝韩两国的双边转圜空间已经愈加逼仄。在韩国一方，一度被视作和平钥匙的“阳光政策”现在缺乏运作的政治条件。此外，借今年东北亚安全环境有所恶化之机，美日韩安全机制有趋于紧密之势，这不但进一步削弱了朝鲜的安全感，而且还会被认为是对朝鲜正在进行的政治组合的刻意干扰，这是朝鲜不能容忍的挑战。在这种情况下，由朝韩双方自行解决危机的可能性微乎其微。

　　不仅如此，甚至六方会谈机制也面临前所未有的考验。问题在于，如果六方会谈机制缺席，朝鲜半岛的和平是否能够降临？经验给出的答案是否定的。

　　2003年六方会谈启动时，朝鲜半岛笼罩在核阴云之中。正是六方会谈机制稳定了地区安全形势，并且一度推进到了讨论永久性和平机制。这一进展特别表现在2005年9月19日第四轮六方会谈的六点共同声明中。

　　更为重要的是，朝鲜半岛形势不仅事关半岛两国。作为历史恩怨与现实博弈交杂的传统国际热点区域，这里积聚着涉及全球主要国家的重大地缘利益。若半岛形势恶化，则中美俄日等主要经济体的发展环境将随之恶化，并进而阻碍全球经济从后金融危机时代平稳复苏。在经济利益之外，相关国家在全球的反恐、维和等方面的安全合作进程也将被严重干扰。

　　因此，曾经被证明行之有效的六方会谈机制，仍是维护朝鲜半岛安全及各方利益的最好选择。与2009年前的形势不同的是，重启六方会谈需要应对更复杂的变数。

　　其一，在美国启动伊拉克撤军并将从阿富汗撤军提到议事日程后，需要对美国重归东亚的影响作出恰当的评估，这一点美国仍欠缺一个解释。其二，需要明晰朝美双边会谈的诉求与六方会谈架构的相互关系。其三，六方会谈机制可以考虑从偏重于安全事务磋商向综合事务磋商转型。一方面，安全形势涉及经济、政治等其他利益，另一方面，对综合利益的全面宣示，有助于各方对六方机制采取更理性态度。

　　在六方会谈背后的大国中，找不出哪个大国像中国一样与朝鲜半岛的历史和现实联系如此密切，中国对于朝鲜半岛局势的应对一直建立在这一认识之上。中国建议六方会谈团长举行紧急磋商，并特别强调不是重启六方会谈，表明的是放下分歧先解决事情的态度，表明的是对局势的真正关切。

　　朝鲜半岛重归平静，需要对和平机制多一些探索，少一些令机制空心化的投机。(新京报)

　　徐立凡（媒体人）