农业部部长韩长赋：“三农”兴 天下安 民心稳(图)

　　面对自然灾害频繁发生，国际农产品市场发生剧烈波动，国际金融危机爆发和不断扩散蔓延的挑战，我国的农业农村经济不仅没有出现历史上大灾之后大减产的现象，而且连年增粮增收，农民收入连年增长，农产品供给和质量安全更有保障。

　　“这五年，形象点说，就是"米袋子"更满了，"菜篮子"更丰富了，农民的"钱袋子"更鼓了。”回顾“十一五”,农业部部长韩长赋用“极不寻常、历史少有”来形容面临的挑战和取得的成绩。可以说，这五年，“三农”，这一“解压阀”和“稳压器”，再次在国民经济持续稳定发展中写下了浓墨重彩的一笔。

　　展望“十二五”，他又对进一步稳定粮食生产，确保百姓“菜篮子”、“米袋子”十分有信心，对进一步促进农业生产稳定发展带动农民增收致富十分有信心。

　　记者：最近，我们听到最多的一个话题就是粮食实现了“七连增”，这确实很了不起。请问部长我们是如何实现粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上的？

　　韩长赋：粮食“七连增”，是半个世纪以来的首次；连续4年保持在1万亿斤以上，历史上从未有过。这个成绩确实来之不易，是政策支持、科技支撑、价格拉动等多种因素共同作用的结果。

　　政策支持是首要的。这五年，中央出台了一系列扶持粮食生产的政策措施。从2006年起，全面取消农业税。从2004年开始实行重点粮食品种最低收购价，2008年以来，又出台了重点农产品临时收储政策。同时不断加强对主产区的支持，对产粮大县实施奖励，奖励资金由2005年的55亿元增加到今年的180亿元。在农业抗灾减灾和粮食生产的紧要关头，中央还及时出台针对性强、含金量高的政策措施，保证了抗灾夺丰收。

　　强化科技支撑是另一大亮点。近年来，我们启动了基层农技推广服务体系改革与建设，探索了高产创建这一大面积集成推广实用技术的新途径，构建了主要粮食作物现代农业产业技术体系。今年，全国4380个粮食万亩高产创建示范片平均亩产656公斤，比全国平均水平高出320多公斤。整个“十一五”期间，预计粮食平均亩产比“十五”高26.5公斤。

　　记者：您刚才说“科技已经成为我国农业发展的决定性力量”，这五年农业科技到底作出了多大贡献？

　　韩长赋：科技是第一生产力，农业的根本出路在科技。2010年农业科技贡献率超过52%，比“十五”末期提高了5个百分点，年均提高1个百分点。

　　谈到成效，可以用几个指标直观地说明。一是良种覆盖率今年达到96%以上，种子统供率达到66%。二是专业化统防统治率今年达到12%，统防面积比上年增加一倍。三是农作物耕种收综合机械化率今年达到52%，比2005年提高16个百分点，这标志着我国农业生产方式开始进入机械作业为主的历史新阶段。四是高产创建。今年4380个粮食万亩高产创建示范片平均亩产656公斤，比全国平均水平高出320多公斤。五是农民培训，5年来共培训农民1650万人。

　　记者：“十一五”是农民收入增长最快的历史时期之一。请问部长，这主要是由哪些原因促成的？

　　韩长赋：“十一五”前四年，农民年人均纯收入年均实际增长8.3%，今年有望继续较快增长。大家知道，农民收入四大块：农民家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财务性收入，目前分别占49%、40%、7.7%、3.2%。这五年，从收入来源上看是基本面不断巩固，增长面不断提高，扶持面不断加强。基本面上，农村经济全面发展，粮食等农产品生产连年丰收，支撑了农民家庭经营性收入增长。增长面上，农村劳动力外出就业数量扩大，增加了农民的工资性收入，“十一五”期间，农村外出就业劳动力总量年均增长500万人以上。扶持面上，国家惠农政策力度之大前所未有，农民转移性收入不断增加。其中“四补贴”总额由2006年的309.5亿元增加到2010年的1345亿元。另外，农村养老、低保等新农合，增加了农民转移性收入增长。

　　记者：不仅要吃饱，而且要吃好，现在消费者的要求不断提高，对农产品质量安全越来越关心。请问部长如何进一步保障农产品质量安全？

　　韩长赋：经过努力，我国农产品质量安全水平不断提升，2010年蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率都保持在96%以上。特别是无公害农产品、绿色食品、有机农产品在城乡居民消费结构中已占上市农产品30%以上。客观讲，我国农产品质量总体上是安全可靠的。

　　农业部门对农产品质量安全工作一直坚持“两手抓”：一手抓执法监管，一手抓农业标准化生产，大规模开展“菜篮子”产品标准化创建活动，创建了一大批园艺作物标准园、畜禽规模化养殖小区、水产品健康养殖场和国家级农业标准化示范县，从生产源头保障农产品质量安全。

　　记者：对于我国这样一个拥有13亿人口的大国，确保农产品有效供给永远都是头等大事，作为农业部长，您对确保“十二五”期间农产品有效供给有信心吗？

　　韩长赋：饭菜天天要吃，解决农产品供给不可能一劳永逸，我国有十几亿人口，吃饭问题任何时候都不能掉以轻心。我们已经实现了主要农产品供给由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变；“十二五”保障农产品有效供给，我们有能力，也有信心。

　　“十二五”我们将坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，以提升综合生产能力为核心，大规模建设旱涝保收高标准农田，实施粮食重大战略工程；大力推进农业科技进步，大规模开展粮棉油高产创建和“菜篮子”产品标准化创建；完善政策，保持农产品合理价格水平，充分调动地方和农民的积极性，充分发挥主产区作用。重点是“米袋子”要做强主产区，优化品种结构；“油瓶子”要“多油并举”，稳定自给率；“菜篮子”还要丰富品种，提高品质。

　　记者：展望“十二五”，您认为我国农业农村经济发展面临的机遇和挑战是什么？农业部门如何应对这些挑战？

　　韩长赋：“十二五”时期，工业化、城镇化深入发展，对农业现代化的引领推动能力明显增强；全面建设小康社会进程加快，消费水平提高，为农业现代化建设提供了广阔的市场空间；我国综合国力和财政实力不断增强，支持农业的物质基础更加牢固。同时，农业基础仍然比较薄弱，城乡差距还在继续拉大；需求刚性增长，耕地、水资源约束日益加剧，环境污染仍未得到有效遏制，保障农产品有效供给的压力越来越大；大量青壮劳动力转移到城镇和非农产业，农业劳动力素质结构性下降；农业国际竞争日益激烈，冲击日趋明显。

　　为此，“十二五”农业农村经济发展要把握“一个重大任务”，就是加快发展现代农业，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。要突出“一条主线”——加快转变农业发展方式，调整优化结构。围绕“两个目标”——把保障国家粮食安全作为首要目标，把促进农民持续较快增收作为中心目标，提高“三个能力”——农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。要推进“四化”——促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，同时要强化“五方面支撑”，就是要强化政策、科技、装备、人才、体制支撑。 (来源：光明日报)