坎昆谈判“倒计时”

　　墨西哥坎昆联合国气候变化大会7日进入高级别会议阶段。联合国秘书长潘基文当天呼吁各方加快努力，尽可能达成切实成果，“我们不能让完美成为良好的敌人”。

　　东道主墨西哥总统费利佩·卡尔德龙说：“大会关键的倒计时阶段现在开始。”

　　不求“完美”

　　坎昆大会高级别会议7日下午在“月亮宫”海滨酒店开幕。潘基文在开幕式上致辞说：“全球经济稳定，各国人民福祉，我们星球的健康，所有这些，拜托各位。”

　　潘基文对谈判“进展不足”感到忧虑，敦促与会代表加快谈判节奏，因为“我们拖得越久，付出代价越大”。

　　联合国秘书长同时强调，坎昆会议应调低期望值，不要苛求必须达成一项具法律拘束力的“完美”协议。

　　他承认，去年同期召开的丹麦哥本哈根会议“期望高，或许过高”，“今年，在坎昆，我认为我们需要一些务实和现实”。

　　“我们不需要就一切议题达成最终协议，但确实需要在各方面取得一定进展。”

　　潘基文说，大会第一阶段在落实快速启动资金、保护森林、加强技术合作以协助发展中国家应对气候变化上取得进展，为达成具体措施创造条件，令他感到鼓舞。

　　高级别会议将持续至10日即坎昆会议闭幕。20多国首脑和《联合国气候变化框架公约》缔约方环境事务部长级高官加入谈判，这是决定大会结局的最关键阶段。

　　“直接对立”

　　坎昆会议11月29日开幕以来，《京都议定书》第二承诺期成为大会争论焦点。日本公然拒绝承担第二承诺期温室气体减排义务，态度强硬，加拿大等伞形集团发达国家纷纷附和，大多数发展中国家和非政府组织予以强烈批评。

　　发展中国家认为，气候变化尤其是全球变暖主要由发达国家在工业化过程中排放温室气体造成，发达国家应当负担主要责任，应在2012年底《京都议定书》第一承诺期到期后继续承担减排义务。

　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯说，各方就《京都议定书》第二承诺期的立场 “直接对立”，这个议题难以在坎昆了结。

　　唯一拒绝加入《京都议定书》的发达国家美国先前保持“低姿态”，最近几天渐渐现出原形，不断拿“透明度”说事，要求中国等发展中国家的减排接受国际核查。

　　美国气候变化特使托德·斯特恩称透明度议题进展“落后于”其他议题，“不是每个国家都在意这一点”，含沙射影地把矛头对准中国，要求中国接受“三可”。

　　“三可”指可测量、可报告、可核实。中国代表团高级顾问周大地说，“三可”对象是发达国家资金援助和技术转让，而发达国家反过来要求对发展中国家在援助下的减排行动和适应行动实行“三可”，但中国许多减排行动是主动承诺，属于自愿，并非在外来资金援助和技术转让条件下实施，不应纳入“三可”范围。

　　“令人不安”

　　针对部分发达国家要求发展中国家接受强制减排的言论，印度环境和林业国务部长贾伊拉姆·拉梅什7日作出回应。

　　拉梅什说，印度国内能源需求因经济不断发展而增大，但现阶段只依靠新能源难以满足用电需求，火力发电在未来较长一段时间仍将是印度能源结构“主要部分”。

　　“对一个人口13亿的国家来说，认为太阳能和风能将满足我国能源需求是愚蠢透顶的夸张”，他预计火力发电量将继续占印度发电总量50％以上。

　　拉梅什说，全球变暖可能导致南亚次大陆降水规律变化，直接影响“靠天吃饭”的印度农业，而印度许多居民以农业为生，可以说印度因气候变化面临严重威胁。

　　谈及《京都议定书》特设工作组谈判因日本等国强硬立场而受阻，拉梅什用一个词形容这一议题的谈判： “令人不安”。

　　前一天，巴西、南非、印度、中国“基础四国”举行联合新闻发布会表示，在《京都议定书》第二承诺期得到认可、帮助发展中国家应对气候变化的快速启动资金得到注资以及在技术转让问题上达成基本协议之前，基础四国不会支持达成协议。

　　近年来，气候变化尤其是全球变暖频繁引发飓风、洪水、干旱、暴雪、热浪、寒潮等极端气候现象，发展中国家成为最主要受害者。（胡若愚)