“十一五”以来我国服务业发展进入一个新阶段

　　十一届全国人大常委会第十八次会议于12月20日至25日在人民大会堂举行。本次会议定于22日下午第二次全体会议听取国务院的3个报告，即关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告、关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告、关于加快服务业工作的报告。

　　[张平]二、服务业发展的基本现状。“十一五”以来，我国服务业呈现较快发展态势，规模总量不断扩大，就业贡献越来越大，质量水平逐步提高，改革开放进一步深化，我国服务业发展进入了一个新的阶段。

　　（一）服务业规模不断扩大。“十一五”前四年，我国服务业增加值年增长率一直高于同期国内生产总值增长率，服务业增加值占国内生产总值比重稳步提高。2009年我国实现服务业增加值14.8万亿元，比“十五”末的2005年增加7.3万亿元，增长近1倍，“十一五”前四年平均增长12.4%，高于国内生产总值年均增速1个百分点。今年前三季度，服务业增加值增长9.5%，比去年同期加快0.4个百分点。“十一五”以来，我国服务业吸纳就业能力进一步增强。2009年服务业就业人数2.7亿人，比2005年增加了2832万人，年均增加708万人。在应对国际金融危机中，服务业吸纳就业作用十分突出，2009年吸纳转移就业人员和新就业人员合计886万人。

　　（二）服务业主要行业和新兴领域发展较快。“十一五”前四年，我国服务业各主要行业均实现了较快发展。金融业、批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业等4个门类的增加值年均增速分别为21%、16.9%、9.3%和8.2%。今年前三季度，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业等3个门类继续保持了快速增长，增速比去年同期分别提高3.3个、5.3个和7.8个百分点。“十一五”以来，文化、旅游等产业实现了高速增长，在经济社会发展中的地位和作用更加突出；信息等高新技术和现代管理理念的广泛应用，推动了电信增值、动漫网游、电子商务等一批新兴服务业态快速发展；检验检测、合同能源管理、环境服务、地理信息等一批适应市场需求的新兴服务产业蓬勃发展。

　　（三）一些经济发达地区服务业呈现明显加快发展态势。“十一五”以来，上海、北京、深圳、厦门、杭州、南京、济南、苏州等城市服务业增加值占地区生产总值比重明显上升，其中，上海市2009年达到59.4%，比2005年提高了8.9个百分点。江苏、浙江、福建、广东等省服务业增加值占地区生产总值比重也实现了较大幅度上升，2009年比2005年分别提高了4.2个、3.1个、2.8个和2.8个百分点。

　　（四）服务业企业不断发展壮大。“十一五”以来，我国服务业企业规模不断扩大，形成了一批知名企业和著名品牌，竞争力不断增强。中国企业联合会公布的我国服务业企业500强中，2006年入围门槛为年营业收入5.9亿元，2010年入围门槛上升到年营业收入9.9亿元，提高了0.7倍。

　　（五）服务业改革开放进一步深化。“十一五”以来，服务业改革迈出了新步伐。金融机构和资本市场改革继续深化，铁路投融资体制改革取得新的进展，国有文化新闻出版体制机制改革取得积极成效，医药卫生体制改革迈出实质性步伐，完善社会保障制度以及服务业税收、价格、收费等方面改革的逐步推进，外商投资服务业领域的法规体系不断完善，都对破解体制机制约束、加快服务业发展产生了积极推动作用。