国务院深化医药卫生体制改革情况报告被审议

　　中广网北京12月23日消息（记者张华杰）十一届全国人大常委会第十八次会议23日上午分组审议国务院关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告。常委会组成人员普遍认为这是一个全面客观、实事求是的报告,对医药卫生体制改革所做的工作以及所取得的成绩评价是客观的，对存在问题的认识是深刻的，提出的措施具有针对性和可操作性。在审议中，他们从不同的角度也提出了一些建设性的意见和建议。

　　新医改方案出台之初，就有过政府投入是“补供方”还是“补需方”的讨论，具体的说，补供方是加大对公共卫生和医疗机构的投入，补需方是增加城镇居民医疗保险、新农合以及医疗救助基金的投入。现在财政卫生投入约有三分之二是用于需方补助的。全国人大财经委副主任委员高强表示，财政的保障性投入要供需兼顾，只有平衡的投入才能抑制突出矛盾的发生。

　　高强：“光保一头不保另一头，改革是成功不了的。从供方基本需求要有保障，服务要有监管，医疗保险也要给它一定保障条件，结合起来才能又有效抑制医疗费用不合理增长，也能有效降低群众负担。”

　　目前，药品招投标中有一种怪现象，就是药品中标价格低于成本，以至出现输液用的生理盐水比矿泉水还便宜，牛黄解毒片1分钱1片等现象。朱文臣代表说，基本药物应该兼顾质量和价格，但是目前一些地方的基本药物招投标过分强调低价，忽视质量。

　　朱文臣：“我们在采购的时候，国家的低价取向比较明显。因为很多品种的低价格，很多大厂家停止基本药物的生产，基本药物的生产主要向中小企业集中，但一些中小企业在专利、质量等问题上并没有上一个层次。这样，我们不能老从量上去定，也要从质的方面定。”

　　在现行的医改框架内，新型农村合作医疗是一套经办机构、城镇医疗保险是另一套经办机构，郑功成委员认为，当务之急是要统一经办。

　　郑功成：“我觉得特别关键的一个问题，就是我们的管理经办体制：合作医疗是一套经办机构，城镇的市民是一套经办机构，两套机构重复，衍生了很多很多问题。所以说，我觉得医改的下一步，其他的问题可能都摆在次要位置，怎么统一经办，就是一个机构，一套信息系统，这是一个根本的东西。现在我到任何一个地方搞调查，大家都反映：统一经办为什么不能从中央下定决心？”

　　24日上午，十一届全国人大常委会第十八次会议将召开联组会议，就医改报告进行专题询问。