重庆外环高速将适时纳入年票范围

　　发展全面进入外环时代。昨日，市政协三届四次会议举行提案现场办理会，市发改委主任杨庆育在办理1号提案《关于全面实施外环区域发展规划的建议》时透露，我市外环区域发展规划范围初步确定，市政府将适时推进年票改革工作，根据外环发展实际将外环高速纳入年票制范围。

　　外环高速于2009年12月31日通车，我市由此进入外环时代。民建重庆市委、民盟重庆市委在提案中称，我市外环发展还面临产业发展不协调、区域协作难度大、空间发展不平衡、城乡交错矛盾突出、城市建设管理问题多、生态环境保护压力大以及基础设施尚需完善等问题。

　　为此，提案建议，建立健全利益协调机制，强化区域发展的统筹协调，尽快完善并启动实施规划，形成合理布局。

　　外环区域

　　发展目标

　　初步规划到2015年，新增集聚人口约190万人，达到500万人，非农户籍人口达到80%左右，工业总产值达到15000亿元。

　　到2020年再新增集聚人口250万人，达到750万人左右，非农户籍人口接近100%，工业总产值达到25000亿元。

　　外环区域包含哪些地区？

　　外环区域建设如何打造？

　　内外环之间及外环沿线，打破主城九区概念，江津璧山纳入

　　市发改委主任杨庆育在汇报该提案的办理情况时说，外环高速公路的建成，标志着主城全面进入建设“千万人口、千平方公里”的国家中心城市的外环时代。

　　目前，市发改委牵头编制形成了《重庆市主城区外环区域发展规划（2011年~2020年）》。外环区域发展规划范围初步确定内环与外环之间地区（约1958平方公里）及外环外围沿线的城市组团，面积2318平方公里。

　　此次外环规划，将打破主城九区的概念。杨庆育说，规划编制将突出统筹规划，除外环区域涉及的主城八区外，充分考虑主城对周边的辐射带动，将江津、璧山纳入规划范围，共同作为主城未来城镇化、工业化加速发展的主要承载空间。

　　外环区域建设如何打造？

　　划分十大城市功能区，建六大工业基地和五大生态功能区

　　杨庆育透露，外环区域建设不能沿袭“摊大饼式”的模式，按照分类指导、均衡发展、“三生”（生产、生活、生态）相协调等原则，规划将外环区域划分为10大城市功能区，城市功能区中规划布局9大新城，新城建设主要通过重大产业布局、大型聚居区建设带动。10大城市功能区之间分布大成湖、寨山坪、大溪河、云篆山、樵坪山5大生态功能区。

　　外环区域将重点构建六大工业基地：西永（电子信息）、龙盛（汽车、高端装备、节能与新能源汽车、新材料、节能环保）、空港（汽车整车、生物医药、笔记本电脑）、茶园（船舶、数控机床、通讯设备）、西彭-江津（铝加工、机械）、巴南（轻工业）。积极发展璧山工业拓展区，将水土建成内陆最大离岸数据开发和处理中心。

　　此外，为尽快形成与两江新区、西部新城相协调的产业发展格局，将重点打造两大平台：南岸国家级经开区和江南万亿工业走廊。目前，江南万亿工业走廊提出两个规划区域方案，大方案为“江津-万州”9区县，小方案为“巴南麻柳-万州”7区县，两种方案均涉及外环南部和东部区域，下一步将尽快确定区域范围，加快制定相关规划并推进建设。

　　外环区域人口如何布局？

　　主城未来新增人口主要积聚区，共24个大型聚居区约600万人

　　杨庆育说，外环区域作为都市区未来5~10年核心增长区域，肩负集聚扩张、调整优化、窗口示范三大使命，要加快建成国家先进制造业基地、千万人口重点集聚区、国家重要中心城市核心区和国家生态园林城市展示区。

　　未来主城区新增市民将主要住在外环区域。规划提出，新增布局悦来等21个人口规模20-30万左右的大型聚居区，加上已成形的回兴、两路和井双3个聚居区，外环区域内共建成24个大型聚居区，聚居人口约600万。同时，优先选点在轨道交通沿线或道路交通适宜地块，近期建设蔡家等16处公共租赁住房。

　　外环何时纳入年票收费？

　　市政府将适时根据外环发展实际，把外环高速纳入年票制范围

　　外环高速公路是迄今为止我市设计、建设标准最高的高速公路，但其收费标准为0.6元/公里（以一类车为例），低于我市高速公路平均收费标准0.65元/公里。

　　杨庆育透露，目前市交委正牵头与交通运输部共同研究修改《收费公路管理条例》相关规定，延长高速公路收费年限，降低收费标准。同时，市政府将适时推进年票改革工作，根据外环发展实际，将外环高速纳入年票制范围。

　　此外，“十二五”期间，我市三环高速公路建设全面提速。其中，綦江至万盛段、长寿至涪陵段已通车，万盛至南川段、南川至涪陵段、永川至江津段正在建设，今年计划开工建设铜梁至合川段、铜梁至永川段、江津至綦江段，力争开工合川至长寿段，确保2015年全面建成。

　　另外，有关部门正在推进重庆至广安高速公路的前期工作，渝合高速也将考虑建复线，以满足车辆通行。

　　如何解决外环出行难题？

　　2014年前公共交通服务全面覆盖外环高速公路以内区域

　　外环规划建设启动后，如何解决老百姓出行的难题呢？

　　杨庆育说，市政府已明确提出，在2014年前公共交通服务全面覆盖外环高速公路以内区域。针对外环高速由于全封闭造成的难以设置公交停靠站点，且只能按照车辆座位数荷载乘客等问题，目前市交委正牵头研究开行班线客车，以解决市民出行问题。

　　杨庆育同时表示，有关部门对符合通行外环高速的客运线路及车辆逐步进行调整，现已有23条班车线路途经外环高速公路运行，另有17条线路已确定途经外环高速运行。

　　今后将继续对符合运行条件的现有客运班线进行调整，对直达或途经主城的新增客运线路，能够经外环高速公路运行而缩短里程或时间的，尽可能按运行外环高速进行线路确定。

　　首席记者 李伟 记者 张质