上海拟建立蔬菜供应和价格应急预案

　　焦点话题 上海拟建立蔬菜供应和价格应急预案

　　过年“菜篮子”价格不会大反弹

　　晚报记者 张建群 王楠 茅冠隽 报道

　　春节将至，回落不久的蔬菜价格会不会反弹？一旦遇到低温恶劣天气，市场供应会否受影响？ “菜篮子”会不会变得沉重起来？ “两会”会场，政协委员对“粮油菜肉”的价格尤为关注。记者昨日在市政协的现场办公咨询会上获悉，上海拟建立蔬菜供应和价格应急预案，一旦出现大幅上扬就会启动预案，保障市场供应和价格稳定。

　　方案：菜价上扬过高就启动预案

　　“上海的蔬菜供应中，外地菜占60%，本地菜占40%，但蔬菜中绿叶菜，本地菜达80%—90%。 ”在昨天的咨询会现场，市商务委相关负责人表示。上海市民历来喜食绿叶菜，绿叶菜价格的波动也就最明显。“青菜价格涨跌关系着每家每户的账本。”外省市绿叶菜的产量有限，又不适宜储存、长途运输，供应上海市场的绿叶菜基本依靠市郊生产。

　　市商务委正着力从减少运输环节、加大外省市建立蔬菜基地的力度以及建立蔬菜储备基地三方面着手，逐步解决绿叶菜价格上涨问题。其中，即将立项建设的蔬菜储备基地能储存5万吨蔬菜，使供应期从目前的2天延长到7天。 “可以确保应对春节需求上升。 ”

　　上海拟建立蔬菜应急预案，形成长效机制，保障市场供应和价格稳定。蔬菜供应与价格稳定应急机制包括：一旦出现蔬菜价格上扬过高的情况，就启动预案。价格涨到什么位置，就采取什么样的减、免、补贴的措施。

　　上海将通过开设基地等形式，争取更多外省市农副产品、主副产品进入上海市场。在流通领域，将充分发挥一、二级市场的功能作用，改善物流供应链；应急情况下，将免、减摊位费，发布指导价、通过每日特价以平抑菜价。

　　局部“卖菜难”尚需引导

　　这两天，“马大嫂”们普遍感觉，菜市场绿叶菜价不升反降了。青菜价格低了，居民自然高兴，但市农委蔬菜办公室主任陈德明昨天向记者道出隐忧：“如果价格低了，菜农就会改种别的蔬菜，造成青菜产量下降，最终价格还会上来。 ”他认为，有关部门要引导农民进行合理种植，对在田蔬菜管理好，从根本上稳定供应。

　　在去年曾出现的一波菜价上涨中，菜农收益普遍较少，主要是蔬菜流通环节逐一加价。陈德明介绍，菜农由于缺乏市场信息，时常出现结构性、季节性、区域性过剩，产生“卖菜难”现象。“批发价过低，菜农收入降低，长此以往，不利于蔬菜价格稳定。 ”

　　提醒：勿“头痛医头、脚痛医脚”

　　记者昨天在咨询现场还看到这样一幕，政协委员刘健匆匆赶来，直接走到市农委的咨询台前，脱下外套拿出笔记本电脑，“扔”出一连串提问。

　　他认为，目前本市农副产品的供给存在如下问题：首先，量价不稳定，影响市民日常生活，造成城市管理压力；第二，农副产品基地缺乏宏观规划，造成“头痛医头、脚痛医脚”的尴尬局面，治标不治本；第三，农副产品供给体系缺乏政策支撑和法律依据，造成监管不力和恶性竞争；第四，农业劳动力日益短缺，造成产业后继乏力；最后，农业生产方式仍较为原始，生产效能不足。

　　“近几年，本市农副产品供给量总体来说比较均衡。 ”市农委有关人员在咨询现场回复，去年本市地产水产近30万吨，其中8万吨为远洋水产，2万吨为近海水产，6万吨为内河水产，16万吨为养殖水产，3万吨为自捕鱼。地产蔬菜达350万吨，市场供给量达300万吨，蔬菜总消耗量550万吨。生猪供给250万头，家禽4300万余只，其中地产生猪、家禽比例皆为25%。鲜蛋产量7.5万吨，鲜奶产量25万吨，分别有30%、90%的鲜蛋、鲜奶产自上海本地。

　　刘健委员在咨询现场认真记录着这些数字，表示回去可以进一步分析，加强提案的针对性。

　　建议：建立价格调控基金

　　屠海鸣委员在递交的一份提案中建议，政府部门“适时建立价格调控基金，达到自动、长效稳定物价的目的”。

　　所谓价格调控基金，就是政府或从年度财政预算内部划出一部分，或向旅游、餐饮等工商业界征收税金为主要来源，将收集到的资金用于调节价格。具体来说，一可以扶持商品生产，即类似现行的补贴菜农，保证农产品供应的政策；二可以是地域流通企业的政策性差价补贴，类似于现行的减免菜市场的摊位管理费和食堂租金等，降低流通成本的措施；三可以支持市场建设，对有利于价格调控而建立的某些商品的批发市场、直销市场建设，政府可以用价格调节基金支持。

　　“除了扶持生产、降低流通成本外，将价格调控基金用于对低收入消费群的资金补贴、完善补贴制度也是目前具有操作性的方法。 ”屠海鸣委员说。

　　减摊位费试点直销

　　减少销售中间环节、减少流通成本是此轮平抑菜价各项措施中的重要一项。目前，普陀、杨浦、闸北、虹口四个区率先开始试点蔬菜“直供直销”模式，郊区的蔬菜专业合作社与标准化菜市场签订合同，实现从田头到市场，无中间环节的直接销售。

　　卢湾区推出发放“蔬菜券”的形式帮助特困居民。目前卢湾区已为近3000个特困户筹措“临时性蔬菜帮困券”，从1月1日至2月28日可在区内8家标准化菜市场指定摊位，以及18家粮油帮困网点使用。卢湾区一些菜场还开出爱心特价菜专柜，位于瞿溪路蒙自路口海上梦苑标准化菜市场有摊位70余个，其中蔬菜摊位20个。从去年9月20日起，这家菜场自发坚持“爱心特价菜”供应，每天2个蔬菜摊位，以批发价加少量运费作为成本价，低于全市中心城区指导价10%，销售6种当季大众蔬菜。

　　黄浦、徐汇等区也通过减免蔬菜摊位租金、对摊位予以补贴等形式，保障元旦春节主要蔬菜品种供应和价格基本稳定。