上海政协委员：多渠道“借”钱建设公租房

　　上海建设数千万平方米规模的公租房，所需资金从哪里来？市政协委员提案回应

　　今年上海两会适逢微博时代，本报推出“围观大民生”栏目，将市民百姓在微博中反映较为集中的问题带到两会上，看两会的代表、委员如何支招。

　　在新民网上海滩微博（t.xinmin.cn），公租房一直是网友热议的话题。

　　@恶魔老爸：公租房作为政府实事民生工程，受到广大百姓的大力欢迎，希望在有好政策的同时，能够更好落实，让百姓生活幸福指数节节高。

　　@欧阳一景:公租房要造得像“公主房”“主人房”一样。质量第一，布局合理，交通方便，生活配套设施齐全，这样的民心工程谁不欢迎！

　　针对网友话题，委员提案回应，市政协委员朱建国、周荣在提交今天开幕的市政协十一届四次会议的提案中，提出了他们的看法。

　　“像上海这样的特大型城市，如果没有数千万平方米规模的公租房，是难以满足需求的。公租房的性质是只租不售，需要依托数量巨大的建设资金。光靠政府财政出钱是不现实的。”

　　建立公租房公益基金

　　朱建国、周荣委员说，应当由市政府主导，建立上海公租房建设公益基金。这个基金的实质是筹措低回报的长期资金。即鼓励曾参与上海建设并共享上海发展成果的境内外房地产企业，尤其是那些实力雄厚的大集团，认购公租房建设公益基金。这些钱作为长期投资，可分享略高于银行的利息分红及公租房冠名等衍生效益。同时还应鼓励社会各类公益基金、在沪各类工商企业，积极参与该公益基金。凡参与的企业，其职工在社会同等条件下，可优先租赁公租房。

　　动用境内外保险资金

　　“还可以与境内外大型保险机构合作，动用保险资金建设公租房。”两位委员认为，用保险资金建设公租房，用租金来偿还是可行的。据业内人士测算，公租房的租金收入，去除管理费用后的收益，能够平衡保险资金的利息支出。国内一些大保险公司负责人已在不同场合发表了支持保险资金参与保障房建设的观点。保监会去年9月下发的《保险资金投资不动产暂行办法》，也为险资投资保障房留下了政策余地。在争取保险资金参与公租房建设方面，上海应在全国率先试行，尽早突破。

　　部分公积金发挥作用

　　朱建国、周荣还指出，部分公积金也可以用来发挥作用。“经过近20年积累，上海公积金存量已经拥有相当规模。把沉淀在公积金里的部分资金用于公租房建设，不仅是合理的，操作上也是可行的。

　　另外，他们建议再发行公租房债券，有政府和政策支持的背景，信誉好，无风险，周期长，可进入市场自由转让，期满后可继续发行。

　　操作方法要合理科学

　　两位市政协委员说，采用以上融资方式的可行性的关键是，公租房建成运营后的租金收入保证，也就是要确保承租人的租金支付信用。对此，最近，市房管局颁布了关于贯彻《本市发展公共租赁住房的实施意见》的若干规定：“对承租人拖欠公共租赁住房租金和其他费用3个月以上的，运营机构可按合同约定通报承租人和同住人所在单位，要求承租人所在单位从承租人工资收入中直接划扣”。还应该把政策考虑得更细，操作方法设计得更合理。

　　作者：江跃中 潘高峰 (来源：新民晚报)