从奥运城市到世界城市

　　北京奥运向世界充分彰显了中华文明的魅力和意蕴，极大地提升了北京城市建设的国际化和现代化水平，进一步增强了北京的知名度和美誉度，在世界上造成了深刻而广泛的影响，是北京城市发展历史进程中的重要里程碑。在充分汲取奥运先进理念的基础上，北京市委提出以“人文北京、科技北京、绿色北京”为精神指引和发展理念，以建设有中国特色的世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，不断增强北京在全球经济、文化和政治上的综合辐射和引导能力。有中国特色世界城市建设目标的提出，具有重大的战略意义，既是北京谋求城市长远发展的主动权和话语权的内在要求，更是中华民族伟大复兴的重要体现和象征。

　　软遗产与硬遗产：世界城市建设的根基与源泉

　　奥运辉煌遗产是北京城市发展的力量源泉和基础，系统总结和归纳奥运辉煌遗产与成功经验，并有效地实现转换与对接，对北京建设有中国特色的世界城市具有重大意义。

　　一、宝贵的软遗产

　　软实力作为一个国家或者城市综合能力的重要构成要素，强调一个国家或城市所具有的文化吸引力、价值感召力、形象亲和力以及广泛的国际影响力和辐射力。2008年奥运给北京留下了宝贵的软遗产，具体包括以下四个方面：

　　首先是城市发展理念。北京奥运提出的“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，不仅对奥林匹克运动做出了独特的贡献，成为奥运史上弥足珍贵的文化遗产，更为重要的是，通过切实践行三大理念，北京极大地提升了城市建设的国际化和现代化水平，并进一步增强了城市的综合竞争力。绿色奥运体现了人类生活方式的发展方向和经济增长方式的转变；科技奥运倡导的技术之光，推动了城市更高、更快、更好发展，成为城市建设和经济发展的基本动力；人文奥运强调人的核心价值，彰显人的主体地位，强化人文关怀，关注人的发展，确立了以人为本的基本发展理念。奥运三大理念全面集中地反映了当今世界普遍公认的价值理念，引领城市未来发展的新风向。北京市在充分汲取奥运先进理念和成功经验的前提下，进一步丰富、升华、发展绿色、科技、人文三大理念，明确提出并开始实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，以更高的标准推动首都经济社会发展。从“三个奥运”到“三个北京”的成功转化，鲜明地表明了奥运辉煌遗产与北京城市发展不可割舍的内在联系，它将成为北京建设世界城市的力量源泉和理念皈依。其次是城市文明水平。北京奥运开创了世界上最广泛的市民思想道德素质提升运动，在城市精神文明建设、公民素质提高、市民健康生活方式、城市文明风尚、城市包容与开放等方面取得了卓著的成效。再次，城市文化魅力。北京各类文化体制改革进一步深化，历史文化遗产得到有效保护，公共文化服务体系不断完善，各项文化事业进一步发展，文化创意产业不断壮大，产业发展政策和融资服务体系不断完善，文化市场更加繁荣有序，文化特色更加鲜明，文化魅力进一步彰显。最后，城市管理效率。奥运会带给北京一次城市管理理念和方式的深刻变革，在城市管理理念与管理水平、公务员素质与办公效率、安保、交通、政策法规完善、危机处理与应对、城市规划与管理等方面取得了显著提高，并为北京城市发展和建设提供了宝贵的管理遗产。

　　二、丰厚的硬遗产

　　通过申办与举办奥运会，北京的硬实力得到了极大的改善和提高，无论是场馆建设、道路交通、环境治理，还是古城保护、信息化建设、科技战略，都取得了令人瞩目的成就。

　　第一是体育场馆。一大批高水准的奥运场馆落成，极大地提升了北京体育赛事基础设施水平，使北京一跃成为世界上体育赛事设施最完备的城市之一，为大型国际体育赛事和活动在北京举办奠定了基础，有效地提升了北京城市的现代化和国际化水平。第二是道路交通。申奥成功以来，北京着力改善交通环境，加大道路交通的规划与建设基础工作，发展和完善智能化交通管理系统，坚持公共交通的公益性和优先发展原则，形成了四通八达的现代化立体式交通网络系统。第三是城市环境。进一步提高全民环境保护意识，建立健全环境保护公众参与机制，采取一系列的严格治理和改善措施，推动城市可持续发展水平迈上了新台阶。第四是城市信息基础设施建设。借助北京奥运筹办，实现了移动通信、多语言综合信息服务等领域关键技术的突破，建设了各种信息基础设施和信息应用系统，营造了良好的信息化环境，使北京城市的信息化水平实现了跨越式发展，城市信息基础设施达到国际先进水平。第五是城市科技含量。在科技奥运理念的推动下，科技对北京产业发展、城市建设、社会管理、生态文明以及民生改善等方面的支撑能力显著提高，有力地推动了北京经济社会的可持续发展。科技奥运带动的全社会科学素养显著提升，产业结构的有效调整，社会各项工作科技含量的大幅增加，为北京转变经济增长方式、建设中国特色世界城市奠定了坚实的科技基础。

　　积极探索奥运遗产管理的“北京模式”

　　正如国际奥委会协调委员会指出的一样，“遗产不会自己产生，收获成果需要周密的计划和前瞻性的管理”。因此，要成功实现北京从奥运城市到有中国特色世界城市的对接和转型，需要对奥运辉煌遗产进行精心规划和管理，通过科学研究和经验总结，结合世界奥运城市发展的一般规律与北京特定的历史背景，从多维向度入手，深入挖掘北京奥运遗产管理的内在规律和特征，系统把握从奥运城市到世界城市转型和对接的核心环节和关键要素，积极探索奥运遗产管理的“北京模式”。

　　首先是要成立专门的奥运遗产管理和推进机构，并在机构设置、制度建设、规律总结、队伍建设等方面进行持续探索和创新。

　　其次要进一步系统挖掘和总结奥运辉煌遗产。奥运遗产不是一个静止的既定事实，而是一个不断生成、变化和丰富的动态过程，奥运所秉承的理念和奥运遗产激发的精神在城市的发展进程中会不断自我更新和丰富，它将为城市的发展持续不断地注入活力。因此，我们需要继续加大力度对奥运遗产进行系统、深入地挖掘和总结，尤其是要关注时代赋予奥运遗产的独特价值，结合城市不同的发展阶段、不同的建设目标以及特定的城市使命，为城市发展贡献精神力量。

　　最后要建立健全利用奥运遗产的长效机制。为切实落实和发挥奥运遗产对北京城市发展的促进作用，实现从奥运城市到世界城市的成功对接与转型，需要按照中央对运用好北京奥运遗产工作的最新指示精神，建立健全利用奥运遗产的长效机制并积极贯彻到日常工作中去。一是要建立健全长效的组织协调机制。组织协调机构应加强各项工作制度建设，建立良好协调机制，带动全市奥运遗产规划与管理工作，动员和组织各界社会力量，吸纳更多的社会资源，传承奥林匹克精神和北京奥林匹克精神，为促进北京世界城市建设作出切实的贡献。二是要建立健全长效的宣传引导机制。继续加大对奥运遗产和成果的宣传力度，建立完善的宣传引导机制，巩固和进一步扩大奥运成果对北京城市建设的影响力。三是要建立健全长效的活动平台机制。进一步发挥奥运遗产的整体效应，继续拓展与国际奥委会等国际体育组织的交往，积极申办、承办大型国际会议、活动和体育赛事；围绕世界性话题，结合北京实际情况，创办、举办世界性或区域性会议和体育文化活动。四是要建立健全长效的科学研究机制。整合社会各界科研力量，围绕奥运遗产管理与世界城市建设开展深入、系统的科学研究，深化对奥运遗产工作特点与规律的认识，积极探索北京奥运遗产管理模式，为北京奥运遗产的利用和发挥作用提供理论支持。五是要建立健全长效的监督落实机制。要健全完善落实各项工作的领导责任、督办检查、跟踪问效、评价考核等规章制度，保证奥运遗产管理与利用的各项工作真正落到实处、取得实效。

　　从奥运城市、“三个北京”到世界城市

　　从奥运城市到有中国特色世界城市的转型，我们需要对“三个奥运”、“三个北京”以及“世界城市”三者之间的逻辑关系有清晰的认识和理解。综合来讲，“三个北京”是对“三个奥运”的继承和创新，“世界城市”是“三个北京”的目标与方向，“三个北京”是“世界城市”建设的起点与途径。“人文北京、科技北京、绿色北京”发展理念的切实推进开启了北京有中国特色世界城市建设的新篇章。

　　2008奥运极大地提升了北京现代化和国际化水平，为北京城市大发展提供了前所未有的历史契机。北京市委藉此契机，明确提出将2008年北京奥运会的“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念转变为“人文北京、科技北京、绿色北京”的新理念，并作为北京城市发展和实践活动的精神指引，这是一项重大的战略决策，具有继往开来的重要意义。它既是对北京奥运辉煌遗产的总结和继承，又是对北京未来发展模式的积极探索和创新。

　　“三个北京”是首都实践科学发展观、推动首都发展的新思路，它将在更高水平上推动首都新一轮科学发展。以人为本、科技创新、生态文明成为北京城市发展的重心，必将开创北京经济、文化、政治、社会、生态文明建设的新局面，推动北京全面协调可持续发展，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，建成具有中国特色和国际影响力的世界城市奠定坚实的基础。“人文北京、科技北京、绿色北京”开启了北京城市建设和发展的新理念，为北京可持续发展和建设中国特色世界城市奠定了理念基础。

　　世界城市是国际城市的高端形态，是在国际政治、经济和文化生活中具有全球影响力和控制力的中心城市。有中国特色世界城市建设目标的提出，是北京顺应历史潮流、把握发展机遇、谋求更高发展水平的重大战略抉择。“人文北京、科技北京、绿色北京”城市发展理念的确立，就是瞄准世界城市的建设目标，大力推进北京城市全面协调可持续发展。“三个北京”与世界城市有着紧密的内在逻辑关系：中国特色的世界城市是“三个北京”建设的最终目标，“三个北京”是中国特色世界城市建设的基础和途径。进一步讲，中国特色的世界城市既为“三个北京”的发展指明了方向，有中国特色世界城市目标的实现也是“三个北京”切实贯彻落实的必然结果，而“三个北京”开启了北京建设有中国特色世界城市的新起点，是实现中国特色世界城市的重要途径，并为北京建设中国特色世界城市奠定了基础。

　　（课题负责人：冯惠玲、史秋秋。执笔人：冯惠玲、郝立新、干春松、徐尚昆） (来源：北京日报)