北京市长：城镇化别遗忘城中村 要尊重公民权益

　　昨天，市政协组织“加快转变经济发展方式”专场座谈会，市长郭金龙等市领导与近百名政协委员座谈并交流。郭金龙表示，“十二五”期间要率先实现科技创新和城乡一体化。对于北京城中村的现状，他希望“大家不要遗忘那些角落”。

　　科研者股份收益减缴所得税

　　北京在“十二五”期间有两个“率先”，一个是科技创新率先，一个是城乡一体化率先，要实现两条腿走路。

　　谈到“十二五”规划，郭金龙表示，北京要坚持以自主创新为支撑，率先形成创新驱动的格局。科技创新就北京来讲，主要是发挥中关村国家科技创新示范区的引领带头作用。

　　北京将启动6方面的政策推动中关村发展，包括科技成果的处置权和收益权改革。科研人员、企业等各方面，经过申报，科技成果研究人员可以持股。科研人员和管理人员所持有的股份收益，所得税可以分5年减缴。中关村拟打造科技成果交易市场，“北京支持科技成果走出去。”

　　北京菜篮子并非传统大白菜

　　如果是传统的种大白菜，在北京近郊发展这样的产业，广大农民是没有积极性的。

　　谈到产业结构调整，郭金龙表示，“十二五”期间不仅要进一步调整一、二、三产业的关系，更重要的是推动三、四产业的内部调整。在农业领域要增加6万亩菜篮子，但这个菜篮子必须高产出，一定是现代都市农业的菜篮子。蔬菜供应也有不同价格标准，高附加值、高产出的，当然价格高。

　　北京的菜篮子自给率要达到35%以上，北京第一是自己生产；第二是联合生产，如在周边地区投资蔬菜基地；第三就是通过市场销售。通过这样一个立体的思路来解决问题。

　　城镇化要充分尊重公民权益

　　在四环、五环内我们还包着几十个城中村，你们相信吗？我想不相信，但是这就是现实。这就是我们一个新兴的、蓬勃发展的大首都，而且在长期的初级阶段的问题。

　　“现在一讲到城市，北京很容易想到五环、六环。如果我们仔细一看，在整个城镇化的过程中有没有被遗忘的角落呢？这也是民生。”郭金龙说，在北京，城中村长期存在，所以市政府提出全面推进新农村建设和郊区的城镇化，特别是城乡接合部的城镇化建设。“十二五”规划明确提出率先实现城乡经济一体化的新格局，这也是加快经济发展方式转变的必然要求。

　　郭金龙表示，在城镇化过程中，不应当忽视农业、农村、农民，特别是已在城镇化过程中被包围进来的城乡接合部问题，应统一认识，很好地解决。既符合社会发展需要，也要充分尊重公民利益和权益。

　　>>市长承诺>>

　　加快转变行政管理体制改革

　　郭金龙在会上表示：“这里，我向各位委员表态，我们将加快行政管理体制改革，加快转变政府管理职能，切实加强市场监管、社会管理和公共服务的职能，不断提高行政效率和服务水平。”

　　>>委员建议>>

　　设交通协调委

　　朱良委员认为，目前北京市交通委、市交管局承担着首都交通日常运行的管理工作，但对于交通的很多源头问题不是这两个部门能参与的。他建议成立首都交通协调委员会，职能定位是北京市政府议事协调机构，负责人由市政府主要领导担任，成员单位包括国家有关部门和北京市相关部门，统筹规划北京交通事业发展。

　　按行业缴社保

　　王惠文委员表示，目前北京的企业是按照上年的平均工资为社保缴纳基数，算下来，平均每月4000多元。但并非所有行业都能达到这个水平。如服务业月工资不到2000元，但金融业却超过1万元，差距极大，放在一起平均计算，很不公平，尤其增加了劳动密集型企业和微利企业的缴纳成本，建议社保缴纳应按照行业平均工资分层次来缴纳。

　　海淀昌平合并

　　孙狄委员和刘迎建委员建议：海淀和昌平合并。孙狄委员认为海淀和昌平接壤，而海淀中关村地区有很多大型企业的总部和办公室，它们纷纷在昌平设生产基地，海淀有不少大学在昌平设分校，因此两区在科技和教育等方面有融合基础，合并后利于北京建设核心创新区。

　　刘迎建委员认为海淀有很多科技人才，但土地资源利用有限，如果两区合并，不但有利于中小企业发展，也能扩大中关村核心区面积，更好建设创新中心。

　　本报记者文静　本报记者范继文摄